1968 年中国人民大学国际政治系毕业，获哲学学士学位。中国管理科学研究院研究院士。中央国家直属机关工委宣讲团成员。历届中国行政管理学会理事、常务理事。中国政治学会理事。享受国务院特殊津贴专家。从事政治管理论、公共行政、公共管理等研究，在《中国行政管理》、《人民论坛》、《 国家行政学院学报》等发表论文100多篇，承担项目12项，获得校级以上奖励、荣誉10次。他较早提出了"服务型政府"的概念