发票管理是指税务机关依法对发票的印制、领购、使用、保管、检查及违法处理的全过程进行筹划、组织、监督、控制所开展的各项活动的总称，是税收管理的重要组成部分。

发票管理的基本特征

　　(1)发票管理的主体是税务机关。

　　(2)发票管理是税务机关依法对发票管理客体即发票印制、领购、使用、保管以及检查和违法处理各个环节全过程进行筹划、组织和监督、控制所开展的各项活动的总称。

　　(3)发票管理必须由税务机关依法进行。

　　(4)发票管理与税收管理和企事业单位财务管理紧密相关，是最基础的管理。

发票管理的原则

　　(1)有效管理的原则；

　　(2)统一领导、分级管理的原则；

　　(3)依法管票的原则；

　　(4)保障税收有利流通的原则；

　　(5)属地管理的原则；

　　(6)管税与管票一致的原则；

　　(7)专业管理与社会管理相结合的原则；

发票管理的作用

　　(一)促使企业正确进行会计核算，加强财务收支监督。有效的发票管理通过确立发票的使用原则，规定发票填开和取得的要求，对企事业单位填开或取得的发票本身进行监督控制，保证其合法性、真实性与正确性，促使企事业单位有效地进行会计核算；通过对发票“三性”的检查监督，审核各项财务收支是否符合国家政策法规，制止企事业单位弄虚作假、乱摊成本、隐瞒收入，避免贪污浪费，防止损害社会主义财产的行为发生，促使企事业单位加强财务收支监督，严肃财经纪律和财务制度，保证经济活动正常健康地开展。可见，发票管理是进行企业财务管理最基础的环节。

　　(二)保护合法经营，维护社会主义经济秩序。随着社会主义市场经济的迅速发展，发票在经济交往活动中的使用与需求越来越频繁。少数人利用发票这种最通用的经济交往凭证，进行不正当利益的违法活动。如偷逃税款、贪污挪用、行贿受贿、哄抬物价、欺行霸市、铺张浪费、假公济私等等。因此，要保证合法经营，维护社会主义市场经济秩序，尽量减少国家财政收入的损失，就必须加强对发票的管理，实行有效的监督控制。

　　(三)控制税源、堵塞漏洞、强化税收征收管理。国家的税收收入，是国家财政收入的主要来源。发票是税款征收和税务稽查的重要依据，发票管理是税收征收管理的重要内容。多年的税收实践证明，要想搞好税收，切实保障国家税收收入，首先必须管好发票。由于利益的驱动，近几年来，一些单位或个人不按规定开具和取得发票，隐瞒应纳税收入，偷逃税收，一些不法分子伪造变造、倒买倒卖发票，骗取出口退税。这些问题的存在，严重影响了税收政策和财务资料的贯彻执行，造成了国家税收大量流失。通过加强发票管理，严厉制裁发票的违法行为，能够有效地堵塞税收漏洞，保障国家财政收入。

　　(四)促进廉政建设，纠正不正之风。加强发票管理，保证发票的合法、正确使用，不仅是个经济问题，而且是个政治问题。不少腐败分子利用发票作外衣，掩盖违法犯罪的事实说明，加强发票管理，对于促进廉政建设，防止和减少权钱交易等腐败行为的发生，促使社会风气的根本好转，有着十分重要的作用。