执行是个老概念，但执行力是个新名词，是近年来源于企业管理并不断向经济、政治、社会、文化等领域扩展的新提法，它是指把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的力度和能力，而领导干部的执行力，简单地说，就是把正确的事在最短的时间内干成功的力度和能力。


　　一、领导干部提高执行力的现实意义领导干部，首先是人，是带领指导同事干事的人。所以，领导干部是做人、做事、做官“三者”高度的统一体。


　　第一，做人，需要言而有信，重诺践行。《论语》有云：“言必信，行必果。”这里的言、信、行、果是一个有机的整体，是中华民族的传统美德，也是我们党的优良作风。马克思曾经说过：“不可收买的是最高的政治品德。”所以，有了“言必信，行必果”这样的品质，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。革命导师教导我们：不要做言语的巨人，行动的矮子。因此，我们领导干部既要做“嘴把式”，更要做“手把式”，在重诺践行上为普通党员群众做出表率。


　　第二，做事，需要雷厉风行，立竿见影。为官一任要为百姓做点事情，人生一世要给历史留点痕迹。我们要努力成为想做事、能做事、会做事、干成事的行家里手。孔子倡导“事思敬”，即做事要敬业，要快速准确。邓小平同志也说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”因此，我们要牢记“基层的事情一天也不能耽误，耽误一天就是一天的损失；企业的事情一天也不能耽误，耽误一天就影响一天的经济效益；群众的事情一天也不能耽误，耽误一天就是一天的失职”，在高效做事上为普通党员群众做出榜样。


　　第三，做官，需要履行职责，落实决策。军人以服从命令为天职，从政以执行决策为首要。党章规定，党员必须执行党组织的决议。行政法规要求，下级必须落实上级组织的决策。从这个意义上讲，作为一名党员领导干部，就要忠于党，忠于人民，忠于岗位，无条件地贯彻执行上级决策，高效地履行职责。对于抓决策的落实，江泽民同志曾说过“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫”。所以，我们领导干部应在不折不扣地执行区委、区政府的各项决策上，为普通党员群众做出示范。


　　工作警示：做人，忽视行动或行而无果，就不受尊重；做事，没有效率或干不成事，就会降低威信；做官，执行不力或没有实绩，就是不称职、失职甚至渎职。


　　二、党政机关干部执行力的现状与成因（一）四条经验和四大问题我们全区的绝大多数干部，特别是党员领导干部的执行力是强的、高的、好的。在执行中央和市、区委方针政策上是卓有成效的，这一点必须是肯定的，否则，全区改革发展稳定的巨大成就，人民生活水平的显著改善，是无法解释的。总结概括这些形成较高执行力的经验，主要有积极执行、坚决执行、创新执行和高效执行这四个方面。


　　积极执行，就是超前研究上级决策精神，及时拿出贯彻措施，迅速采取落实行动。区房产局在盘活存量扩展增量的基础上为群众谋利益，广电局未雨绸缪全区网络建设，旅游局自觉把东丽湖作为融入新区突破口和结合点，还有科委在创新型城区建设、农经委在“工业反哺农业，城市支持农村”的研究工作中都积极主动，取得了丰硕成果。民政局、工商东丽分局也都争得了国家级荣誉。


　　坚决执行，就是克服困难，排除阻力，不折不扣地将上级的精神落到实处。区建委、华明镇、么六桥乡在协调各种利益冲突中确保重大工程项目顺利推进，无瑕街几年内提升军粮城港口吞吐量30多倍，新立街村级换届取得“一肩挑”比例达到74%的好成绩，张贵庄街、丰年村街在克服资源瓶颈中丰富社区文化生活，督查室能够克服种种干扰认真履行职责，等等，在坚决执行方面都起到了表率作用。


　　创新执行，就是根据实际情况创造性地贯彻上级决策精神，采取符合实际的落实策略步骤和方式方法。区委组织部按照区委的要求在先进性教育中实施“八大体系”的惠民政策，教育局全国招聘教师，规国局清查闲置土地1.4万亩，财政局增强公共财政的创新理念，都很好。


　　高效执行，就是在短时间内取得最好的落实效果。文化局在两天的时间内就拿出全区发展文化产业的整体思路，大毕庄镇徐庄村在全市率先开展“五个一”文明村创建活动，万新街在很短的时间内拿出高质量的“城中村改造”方案，军粮城工业园区规划又快又好又便宜还有成效。


　　在充分肯定成绩同时，我们也必须清醒地看到，一些领导干部的执行力度弱，执行能力低，这一点也必须正视。否则，滨海新区开发开放战略实施已一年有余，有的地方和部门仍然按兵不动，等待观望；八次全会、区两会、三级干部会部署后没有回音、没落实到位等等不良现象的存在，也是无法解释的。主要问题也有以下四个方面：


　　1．敷衍塞责的消极执行。一是推拖应付。有的对区委的要求，被动应付，推一推，动一动，甚至推而不动。有的合意的就执行，不合意的就不执行。结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。二是慢慢腾腾。有的对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展时机。三是不敢碰硬。有的缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气。有的怕惹事，怕诬告，怕丢票，明哲保身，不敢得罪人，不敢碰棘手问题。


　　2．不着实际的形式执行。一是空转状态。有的习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于当“传声筒”、“留声机”，开头了没结果，安排了没检查。二是漏斗现象。


　　贯彻上级工作要求时，有的像漏斗一样，上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，导致上级精神进不了村、入不了户、到不了人。三是花架子行为。有的热衷做表面文章，只管栽树、不管养护。有的虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到的实效很差。


　　3．墨守成规的教条执行。一是机械主义。有的执行上级要求按部就班，照本宣科，上下一般粗，左右一个样。有的习惯讲大道理、大原则、大概念，研究工作缺乏针对性、指导性、创造性。二是拿来主义。有的无所用心，一事当前，难字当头，凡事都等别人的经验，照猫画虎，人云亦云，照抄现成的，生搬别人的，就是没有自己的。三是经验主义。有的因循守旧，不主动学习新知识、新本领，破解发展难题和推动工作的办法不多，甚至把本来可以办好的事办“黄”，把本来能使群众暖心的事变“凉”。


　　4．事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的工作没有中心，做事没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，东抓一把西忙一堆，东一榔头西一棒子。二是班子少合力。有的领导班子公开闹不团结，思想有隔阂，工作不配合，会议上“一言堂”，工作上“家长制”。三是责任不落实。有的单位管理松弛，职责不明，赏罚不严。有的领导干部对工作层层转包，最后是层层推诿，工作在一片落实声中落了空。


　　（二）执行力弱的五大原因执行是从目标出发达成结果的实践过程，需要整个组织上下一致贯彻，组织的人员、制度、流程、文化等方面的问题都有可能是导致执行力不佳的原因。主要归结为五个方面：1．忽视学习，不求甚解。调查说明，一些干部，对中央和市区委的精神学不深、吃不透，对本地区发展情况更是说不清、道不明，对任何事都不求甚解，以其昏昏使人昭昭。


　　工作提示：执行力展现的过程，就是学习力释放的过程。没有学习力，就没有执行力。一个善于学习的人，将会永远年轻；一个善于学习的组织，将会永葆活力；一个善于学习的区域，将会保持持续的竞争力。


　　2．马虎大意，反应迟缓。有些干部对一些苗头性的问题视而不见，熟视无睹，缺乏起码的政治敏锐感，使一些本来可以化解在基层的上访，激化成集访、越级上访。


　　工作提示：毛泽东说过：“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真。”人一认真什么事都能做好，一不认真什么事都做不好。


　　3．制度不严，机制不全。据了解，有的单位过期的制度不废除，新的制度又没有。即使有制度也是贴在墙上，挂在嘴上，拿在手上，就是没有履行在实际行动中。


　　工作提示：要想真正有效地保证决策变成事实，达到既定的效果，就需要制定激励与约束执行者的标准和制度，好的执行往往以建立好的流程和标准为基础。


　　4．程序混乱，方法不当。著名企业管理者罗兰·贝格每天都把自己需要做的事情和需要别人做的事情制成“内部备忘”，发给相关人员。


　　每份“内部备忘”都标注上具体时间，到了这个时间，秘书就会把“内部备忘”重新放在罗兰·贝格的办公桌上。罗兰·贝格说，没有人能侥幸让他忘记一件他关心的事情。他认为，如果整个组织系统的领导者都树立了执行理念，那么，落实起来就不再是难事了。


　　工作提示：执行的主体是基层干部，他们能否执行到位的关键在管理者。管理者就应把明确的目标任务用规范的运行流程制度分解给每个干部，并落实完成目标的结果。如果这个过程通畅了，执行力就强了。


　　5．嫉贤妒能，凝聚力差。


　　优秀的团队，其成员必须对团队表现出高度忠诚和奉献精神。然而我们区个别班子团队意识差。某单位进了一个新人，学历高、思维很敏捷。尽管他非常有能力，也非常能干，但资历较深的科长不肯接纳新人。平时，集体聚餐不带他，重点工作不要他。小事情折射大道理。


　　工作提示：一滴水的力量是微不足道的，但是许多水集聚在一起就能滴水穿石，这就是团队的力量。领导的执行力不是一个人的勇猛直前、孤军作战，而是带领团队共同前进。


　　三、领导干部提升执行力的方法途径概括地说，就是六个字：学范文，心细致。（一）学———勤于学习，共享经验。领导者工作的一个重要组成部分是把知识和经验传递给下属，不断提高个人和集体的能力。当前，建设学习型城区活动正在全区开展，各级领导干部应积极行动，营造浓厚的学习氛围，全力打造学习型机关。区委中心组学习为全区做出了表率，区人大常委会、人事局、妇联、国税局、运管局、计生委、环保局、公安东丽分局、武装部、万新街、么六桥乡等机关单位在这方面做得较好。


　　[木桶原理]一个木桶由许多木板组成，如果组成木桶的木板长短不一，那么木桶的最大容量不取决于长的木板，而取决于最短的那块木板；木桶装满水之后是否不渗漏、不崩溃，则取决于桶底的强度。


　　工作启示：作为领导干部，你应承担起帮助下属提高职业素质、帮助他们不断成长和进步的责任。没有优秀的基层团队，组织就难以稳健高速地发展。


　　（二）范———率先垂范，作出表率。领导人要做好执行的工作，必须亲自抓好、管理好执行力的三个核心流程：


　　*人员流程———用正确的人。列举一百多年前美国的“把信递给加西亚”的故事。


　　用人原则：高品格高能力的人放手重用，高品格低能力的人培养使用，低品格高能力的人限制录用，低品格低能力的人坚决不用。


　　工作启示：正像诸葛亮所总结的：“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。”


　　*战略流程———做正确的事。战略：事关企业全局性、长远性、关键性问题的谋略与对策。


　　*运行流程———把事做正确。制定或修订部门业务目标；制定工作计划；工作分配与权限委任；工作检查与控制；绩效考核与完善目标。


　　（三）文———构建文化，营造氛围。“文”就是文明，“化”是指感化、变化、融化、同化的意思。所谓文化，即文治教化、或以文化人。“高效执行光荣，无故拖延无能”，这就是组织的执行力文化。


　　———核心价值观。执行力文化是以价值观为核心，它能同化干部的思想，规范干部的行为，还能激发干部的潜能。因此要构建执行力文化，必须形成共同的价值观，引导组织的行动，这一点非常重要。


　　———塑造团队精神。团队精神由团队价值观决定，是团队价值观的个性张扬，它能把抽象的价值观诠释成一种具体的信念，形成一种先进的、具有代表性的共同理想，将全体干部团结在同一旗帜下，将所有的力量都集中到完成既定目标的方向上，最大限度地发挥人的主观能动性。


　　———开放式的对话。开放式的对话既是体现执行力的重要方面，也是从精神层面培养执行力文化的重要措施。只有和干部群众真诚、开放、坦率的谈论工作的方方面面，才能体现组织对干部的重视，激发干部的责任意识，形成良好的、积极向上的人文环境。


　　（四）心（新）———勇于创新，实事求是。创新是指人们运用一切已知信息和科学知识，开展能动思维活动，产生某种新颖、独特、有社会价值或个体生命价值成果的智力品质。执行是创新的基础，创新是最好的执行。戴尔电脑的创始人迈克尔-戴尔先生通过创新，从而成为世界最大的电脑商。


　　（五）细———狠抓细节，追求完美。古人云：“千里之堤，溃于蚁穴”，就是强调伟大事业不要忽视微小的细节。要执行成功，必须对部门的运行、人员与环境有完整的了解；唯有领导人所在的位置才能达到这样的了解；也唯有透过领导人亲自深入参与执行的实践，甚至某些细节，才可能让执行力展现出来。


　　细节就是文化、就是差距，就是核心竞争力！细节决定成败！


　　[案例支持]美国加利福尼亚酒厂的理念是：要生产出最完美的酒，首先每个员工自身要有追求完美的意识，要有追求完美的习惯。举办音乐会是其中的一个特别举措。加利福尼亚酒厂每隔一段时间会请一些乐团来公司演奏，让员工欣赏美妙的音乐，从而陶冶性情。


　　工作提示：人的价值的90%都是沉在水面下未开发的，而漂浮在水面的能力只是其中的10%。---“冰上理论”


　　（六）致（制）———建立机制，形成体系。1．设定目标，优化顺序。领导者必须为自己的组织设定一些顺序清晰而又比较现实的目标。对于一个组织运行来讲，目标是系统的，有层次的。“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，这里的指标就是目标。你一定要清晰、明确地下达指令，最重要的是把目标计划传达给下属：


　　工作任务分解


　　项目设定　　具体要求


　　工作内容要下属做什么事。


　　工作目标做这件事的目的是什么。


　　质量要求达到何种状态、程度才算合格。


　　时间因素何时完成、何时汇报以及时间量等。


　　地点因素与工作任务有关的地点。


　　人员因素什么人参与、需要向何人汇报、与哪些人相关、何人负责。


　　责任因素要承担什么责任。


　　策略因素建议采取的策略、措施。


　　资源因素从事这项工作的有什么权力、工作资源，如何获取这些资源。


　　原则底线不能做什么、不能采用何种方法、不能超过多少费用等。


　　2．跟踪目标，适时跟进。执行力强的领导者都会严谨地进行后续跟进。跟进按时间可分为三个阶段，一是事前跟踪，发现潜在风险提前预警；二是事中跟踪，在任务进行中发现问题后，寻找解决办法使工作重新回到正轨上来；三是事后跟踪，出现问题后，找出原因提供补救建议和具体措施，避免执行者再犯同样的错误。


　　3．论功行赏，奖优罚劣。如果你希望干部能够完成具体的任务，你就要对他们进行相应的奖励。不具备执行型文化的组织根本没有任何措施来衡量、奖励和提拔那些真正有能力的干部。


　　管理方法岗位+任务+目标+预算+责任工作提示：打破“人管人”的旧框架，构建机制———“用制度落实制度”的闭环制度体系。


　　空谈误国，实干兴邦。滨海新区的开发开放，为东丽带来了难得的历史性机遇，区委、区政府为全区人民绘制了充满希望的发展蓝图。目前，我们的当务之急就是行动、行动、再行动。列宁说得好：“一个行动胜过一打纲领。”让我们以“三个代表”重要思想为指导，以不讲条件的态度，以理性务实的作风，以力求完美的精神，在全区营造坚决执行、主动执行、立即执行的良好氛围，一马当先，决胜当前，扎实推进“苦干五年争第一”既定目标的圆满实现。


　　小结


　　本文内容概括一句话就是3456。“3”就是三大意义，“4”就是四条经验和四大问题，“5”就是五个原因，“6”就是六条途径。