中国国际经济交流中心副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立

“中国经济50人论坛2017年年会”于2017年2月15日在北京举行，主题为“深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量”。中国国际经济交流中心副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立出席并发言。他指出，去年投资领域出现了三个冷热不均的问题：民间投资冷，国企投资热；实体经济投资冷，虚拟经济投资热；国内投资冷，海外投资热。这三个跟供给侧结构性改革相矛盾的现象，一个重要的原因就是新的增长动能还没有形成，老的动能已经失去了。

　　以下为演讲实录

　　郑新立：投资跟供给侧结构性改革是背道而驰的，根据去年前三季度的统计数据，投资领域出现了三个冷热不均的问题。第一国有企业投资热，民间投资冷，国有企业投资增长，政府投资增长百分之二十几，民间投资增长百分之二点几。第二个是实体经济的投资，特别是制造业投资低迷，虚拟经济投资增长快。我们制造业投资只有百分之二点几，特别是装备制造业的投资更低。我们银行按揭贷款刚才介绍了，相当大的一部分投到了房地产的按揭贷款。M2、M1的增长速度相差十几个百分点，大量的企业拿到了银行的贷款之后，没有投资的出路，以活期存款的方式存到银行。第三个是海外投资和国内投资冷热不均，海外投资增长快，增长百分之五十几，国内投资增长百分之八，民间投资增长是活力的标志，制造业投资是经济增长后劲的标志。投资领域出现的这三个跟供给侧结构性改革相矛盾的现象，值得我们高度的重视。　　分析它的原因，重要的原因就是新的增长动能还没有形成，老的动能已经失去了。新的动能在哪？通过技术创新带动产业升级是一个新动能，但是这个动能，我们需要投入，需要等待，需要积累。这个东西急不得，在这个问题上我们不能急于求成。第二个，第三产业这几年搞的最好，但是第三产业对实体经济会产生一个挤出效应。最大的新动能就是城乡一体化，包括农业现代化，新农村建设，农民工市民化，特色小镇建设等等。把这些事情抓好了，可能会产生最大的新动能。我们现在农民的劳动生产率只有二三产业劳动生产率的三分之一，农民的收入跟城市市民的收入是1：2.7，韩国城乡居民收入始终保持在1：0.9，我们最高的时候是1：3.3，这几年下降了。原因是农业劳动生产率低，怎么样搞农业现代化，提高农业的供给效率，是我们供给侧结构性改革面临的一个重大的任务。

　　提高农业的供给效率，关键在于农村产权制度的改革，特别是土地的财产权到底是属于谁？产权最大的问题是在农村。我们城里人现在的房子所有的要素都已经市场化了，而农民的房子，农民的土地没有市场化。城乡差距本质上是由于城市市场和农村市场相互隔离所导致的，所以要发展农村的市场，实现城乡市场之间生产要素的双向自由流动，通过城乡一体化改革来释放最大的新动能。谢谢。