严明党章党规党纪，推进从严治党

授课老师：晏世乐

【授课方式】

课堂讲授、案例分析、讨论练习、游戏参与、互动体验等。

【授课时间】

1天，6小时/天。

【课程大纲】（课程大纲仅为课程部分内容纲要，具体内容见课程讲义）

课前统一思想，确保培训效果：学习为己、学乐精神、空杯思想、学以致用。

一、全面从严治党的背景

（一）我们党面临的形势任务的要求。【案例】弱国无外交，六二大逃港。打铁还需自身硬。

（二）我们党的现状还不能适应新形势新任务的要求，不能适应人民群众的期待。【案例】看齐原则。

二、全面从严治党的意义

（一）组织正常运转的需要。

“国有国法、家有家规。”没有规矩，不成方圆！【案例】旅行团。福田街道精彩回答。

（二）实现“四个全面”的组织保证。

三、党风不正的危害。害党、害国、害民。

（一）党风问题关系到党和政府的生死存亡。：不良风气发展下去，就会像一种无形的墙，把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。【案例】苏共历史。埃德加·斯诺、陈嘉庚。仇富——为富不仁、原罪，仇官——为官不清、不廉。

（二）影响经济发展。【案例】《国别财富报告》。台商口中的狼，逃离北上广深又回来。水老虎、电老虎……秦皇岛北戴河供水总公司马超群。

（三）毒害社会风气。【案例】社会生态圈。香港限购。

（四）蝴蝶效应。

四、学习党的章程

（一）党章的重要性。

1、性质：全党的总章程、党内根本。

2、内容规定：把握党的正确政治方向的根本准则，党的政治生活、组织生活，以及所有重大原则问题都要以党章为准则和依据。

3、效力：党内法规中的最高效力和不可抵触。

4、党章是党员加强党性修养的镜子。

（二）党章的发展历程。

一大党纲→二大党章→七大党章→十二大党章→十八大党章。

（三）党章的基本内容。

1、结构：总纲+11章具体条款规定。

2、总纲内容。

（1）党的性质。“两个先锋队、一个核心、三个代表。”

【案例】，跟我上VS国民党，给我上。

（2）党的最高理想和最终目标：共产主义。【案例】陈望道翻译《宣言》。朱德、叶挺。李真、王林。

（3）党的指导思想和思想路线：马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。【案例】红军VS白军。

（4）党的宗旨（与作风）：坚持全心全意为人民服务。【案例】权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（5）历史定位：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。【案例】三大历史任务。

（6）坚持党的基本路线：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业。【案例】利用外资VS被外资所利用！

（7）切实加强六个建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设。

（8）党的组织原则：民主集中制。民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。【案例】中国为什么能战胜国民党？刘少奇。

（9）党与武装力量、各个民族、统一战线和对外等的关系。

（10）党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

3、入党誓词和党费。

（四）学习党章，实践党章。

1、掌握学习方法。

2、践行党章要求。

五、学习党规党纪

（一）党内法规的作用和内涵。

1、制度保障：从严治党必须有党规。

2、党规党纪的发展和完善概况。

3、党规党纪的内涵和种类。

（二）十八大以来重要的党内法规。

1、《中国廉洁自律准则》——“正面倡导”。

2、《中国纪律处分条例》——“负面清单”。

（1）对违反政治纪律行为的处分。

第一，公开发表反党言论。【案例】任志强、蔡霞

第二，组织、参加反党活动。

第三，危害党的团结统一的行为。

第四，对抗组织审查行为。

第五，涉外违反政治纪律行为。

（2）对违反组织纪律行为的处分。

（3）对违反廉洁纪律行为的处分。

（4）对违反群众纪律行为的处分。

（5）对违反工作纪律行为的处分。

（6）对违反生活纪律行为的处分。

3、《中国问责条例》——“全面从严治党的利器”。

（1）制定原因：责任缺少、为官不为。【案例】山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案。

（2）亮点。

第一，6问：谁来问？要问谁？问什么？咋启动？怎么问？咋保障？

第二，4突出：突出主体责任、突出担当精神、突出问题导向、突出凝心聚力。

（3）具体内容：问责的目的和依据、问责的指导思想、问责原则、问责主体和对象、责任划分与承担、问责方式、问责情形、问责决定、问责执行、实行终身问责、授权规定、解释机关、施行日期和法规效力。

4、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》——“净化政治生态”。

（1）老准则历史背景，新老准则对比。

（2）严肃党内政治生活的总方针和要求。

第一，党内政治生活是全面从严治党的起点。

第二，加强和规范党内政治生活的总方针。

第三，加强和规范党内政治生活的重点和关键。

（3）新形势下党内政治生活的准确定位和具体要求。

第一，坚定理想信念——首要任务。

第二，坚持党的基本路线——根本保证。从理论、历史、现实、未来4个角度，论述社会主义优于资本主义。

一是理论角度。【案例】英国广播公司（BBC）千禧年最伟大思想家评选。乔治·索罗斯评价马克思。

二是历史角度。历史选择了中国、社会主义。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”【案例】太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命……君主立宪制、复辟帝制、多党制、议会制、总统制……李光耀。

三是现实角度。联合国列为最不发达的49个国家实行的都是资本主义制度。休克疗法VS渐进改革。【案例】相片《饥饿的孩子和秃鹫》，李登辉7国论。

四是未来角度。【案例】母亲种菜，智能机器人。马云论计划经济。

第三，坚决维护党中央权威——重要目的。

第四，严明党的政治纪律——重要内容。【案例】邱少云，敢于亮剑。

第五，保持党同人民群众的血肉联系——根本要求。

中国作为全心全意为人民服务的马克思主义政党，除了工人阶级和最广大人民群众的根本利益，没有自己的特殊利益。【案例】周恩来大无大有，孔繁森900毫升血、8.6元，沈浩和3次手印。山西省右玉县的惊天巨变。

第六，坚持民主集中制原则——制度保障。

第七，发扬党内民主和保障党员权利——重要基础。

第八，坚持正确选人用人导向——组织保障。

第九，严格党的组织生活制度——重要内容载体。

第十，开展批评和自我批评——重要手段。

第十一，加强对权力运行的制约和监督——重要举措。

第十二，保持清正廉洁的政治本色——重要任务。

一是腐败的危害。

二是反腐倡廉工作成效显著。【案例】同志以身作则。老虎、苍蝇、狐狸一起打。广大群众积极参与。

三是做好反腐倡廉工作的路径。教育——不想腐，制度——不能腐，惩治——不敢腐。【案例】德国闯红灯，新加坡吐痰，深圳禁烟、酒驾。深圳公务员考试（双盲）。“让权力在阳光下运行”，司法公开、执法公开、财产公示制度……破窗理论。

5、《中国党内监督条例》——“党的建设基础性工程”。

（1）主要特点。

第一，突出尊崇党章，聚焦全面从严治党。

第二，突出民主集中制，维护党的集中统一。

第三，突出主体责任，强化担当精神。

第四，突出“关键少数”，重点盯住一把手。

（2）具体内容。

第一，总则。

一是党内监督没有禁区、没有例外。

二是组织监督、民主监督和相互监督。

三是党内监督的任务。

四是党内监督的重点对象。

五是党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。

六是监督不能取代自律。

七是建立健全党内监督体系。

第二，党的中央组织的监督。

第三，党委（党组）的监督。

第四，党的纪律检查委员会的监督。

第五，党的基层组织和党员的监督。

第六，党内监督和外部监督相结合。

第七，整改和保障。

（三）学习党内法规的主要方法。