经济学研究院院长、财政部财科所研究员贾康(微博)18日在由中国新供给经济学50人论坛主办的“2015年一季度宏观经济形势分析会”上指出，当前经济运行的基本特征是继续下行，今年一季度还有加快下行的迹象，7%的经济增速已经在重要的市场心理关口，前瞻性综合考虑和相机抉择的调控把握十分重要。新常态的“新”已经有目共睹，但是“常”还没有实现。

       如何完成探底过程对接中高速质量导向的增长平台值得思考，需要在“优化结构”、“创新驱动”上做出实质性的努力。从种种角度可以看到现行的进展和中长期改革时间表不匹配度的问题。在一些攻坚克难的改革事项上，除了决心、勇气、魄力之外，要充分考虑艺术和尽可能化解矛盾的智慧。只有真正实质性的抓住以改革为核心的有效制度供给才能选取结果。

       贾康认为，当下各种可用的结构性优化措施需要积极考虑，需要及早形成共识力求快有作为。

       一是部署和引导选择性“聪明投资”，增加有效供给，调动产能的潜力，比如我国基础设施的升级。实现立体化城市基础设施的连通，环路、地铁网，要像东京那样立体化，才能最大限度的减少中心区公交的出行痛点，方便社会成员。这种立体化的连通必须和中等收入阶段以后机动车保有量、停车场的硬件相配套，要在政府规划下进行。通过这些硬件的配套，使基础设施升级换代以后，可以使一般的市民随着生活水平的提高。

       智慧城市的硬件系统建设现在才刚刚开始，这些事情抓紧做非常有必要，在当下有特别的意义。利用一些产能和释放需求对应的供给来支撑经济平稳增长的可用空间，很多公共工程必须在基础设施升级的时候实现换代，如城市的综合管廊，海绵城市，特别是消除城市水患的重要作用已经被关注。综合管廊的建设必须通盘规划，大资金，大手笔，新区必须明确规定按综合管廊来建设。老区的改造要乘势而上，抓住可做的事情尽可能往前走。网格化管理的系统，地源热泵等带有绿色低碳发展的技术支撑，下水系统的安全性改造，集中供热、供暖的改造，分布式能源进入社区，一系列投资领域和特定的结构优化视角等要做的可用空间还很大。

       人口政策需要尽快调整，在单独两孩实施以后，放开二胎没有理由再做任何拖延。可以看到基本事实是，第一中国的生育率长期偏低，这是严格体制内一胎制实行了三十多年以后。第二，当今中国人的生育意愿明显偏低，这也是一系列数据表现的。第三，在长期低生育率延续下的曲线上可以明确的认定未来将带来严重后果。第四，已经推出的单独两孩政策的效果远远低于预期。今年国家卫计委公布，原年度预计新增200万人，但实际申请人数只有106.9万对夫妇，真正出生的只有47万人。第五，尽快放开二胎生育，不应该再拖延，有一系列的正面效应。管理部门仍犹豫不定，有滞后的拖延。作为研究者来说值得强调，应该积极地改变态度，专家测算的当时计划生育政策的覆盖时间段为30年，我们早已经过了30年。实际上在现实生活中如果调整政策，放开二胎，中国体制内几千万人口不会产生任何所谓婴儿潮的不良冲击，而带来将是短期内快速的家庭需求释放，与我们有现成的供给对应，提振消费。从中长期的发展和当下优化宏观调控没有理由再拖延放开二胎政策的调整。

       另外，引入社会资本的PPP项目推进应该做的更积极一些，和教育改革、医疗改革结合非常重要。中央明确的政策性金融方面的作为，必须以产业基金、引导基金来进一步的调动方方面面推进的聪明投资，创业创新。从总量角度来说，已经有多次降准降息，有必要的话不应该排除。最后在阳光化地方债的可用空间方面应作预案，今年是执行预算法新框架的第一年，我们的做法相对谨慎，但是未来在一定的经验下，可以做的更有力度一些，和积极财政政策加力增效对接。