中国经济进入激烈变革阵痛期

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本文为大公网特约评论员谭翊飞供大公网的“月度政经分析”专稿，原题为：9月政经走势分析 中央高层军事变革达共识。

一、政治

从政治层面看，依然值得高度关注的是反腐的走向。31个省市区中央巡视组都已全覆盖，第四轮巡视也接近尾声。这些尚且太平的省份，官场流言甚多，谁谁谁将落马的信息不绝于耳，部分陆续证实，部分至今秘而不发，或等待时间证伪。许多官员仍在忐忑不安中度日，这是他们的煎熬时刻。

从目前的形势看，北戴河会议之后，反腐的势头虽然并没有停歇，但是已经出现了一些变化。公开露面不多的的王岐山8月25日在政协常委会上脱稿与委员交流。而任何关于老王及反腐走向的信息，都是官场最走俏的信息。

老王曾经说过，治标是为治本赢得时间。在经历了厉声反腐、官场整风及社会层面的强力管控之后，民众的期待正在发生变化。过去，官场打老虎，民众看热闹。而今心态逐渐平静，看热闹的边际效用递减，因为谁也数不清楚有多少大小老虎苍蝇落马，这已是中国政治的新常态。

治本之策仍值得期待，唯有制度建设和法治，这也是四中全会的主题，民间翘首以待，但至今仍未有任何官方版本关于这次会议如何搞法治建设的信息披露出来。

中国的政治体制改革，目前无论是财权，还是人事权、事权，目前都停留在继续朝收权的方向前进。中央要进一步提高中央的财权，同时也增加中央的事权，人事权历年的变化很小，不存在增减。

对于普通民众来说，一个基层官员不作为和乱作为带来的恶，可能远甚于对中央的政策错误给其带来的感受。因此，提高一体化的行政服务水平、强化中央对地方监管监督，从一定程度上，这可以让行政变得高效，并且得到许多民众的拥护。

但是，中国之大，2000多个县的庞大国家，再好使的中央也不可能管得过来。楼继伟也提出了对央地事权的划分原则，有些事情只能地方来做。因此，改革无论怎么走，都绕不开让地方民众监督地方官员的这个环节。

反腐带来的是政治权力结构的变化。据不完全统计自18大以来，已经有80多名副省级及以上官员职务发生变动，包括部分落马官员。这意味着，省级正职的遴选池已经发生了变化。这种变化对未来的影响是惊人的。类似李希的升迁，从异地调入，担任副职，这类人值得高度关注。因为既有异地经验，又空缺之时补位，一定不简单。

9月份，更重要的政治变动来自于山西和吉林两省省委书记发生变动，这可能是一次意外导致的变动，但却无意中揭幕了新一轮的省级正职的变动序幕。为了避免形成地方派系和地方势力，省级党政一把手不超过两届任期就要被轮换，其来源大多是本地或异地的副职。除了王乐泉曾执掌新疆上十年外，这一规律都得到遵守。在上一轮奔向十八大的调整之后，至今也有数年，新一轮的调整当然是奔向十九大。

从年龄上看，地方层面，包括黄奇帆等年龄超限的人员或将退休，或提前升任更高职务。最高层级也面临年龄限制，部分人员将退出。

如果说，前一段的反腐是处理前任的遗留问题且震慑官场，那么下一轮的反腐，可能影响更为深远，因为直接影响的可能未来的政治走向。

中央政治局集体学习世界军事变革的内容，也意味着中央高层在军事变革上逐渐取得共识。军事变革正以前所未有的力度展开，如打破兵种分割，建立联合作战指挥中心等改革可能会获得实质性推动。军工题材的股票今年一直被热炒，但是军工科研院所的改制仍只听楼梯响，未见人下楼。

国际政治领域的变化同样值得高度关注。美国打击伊斯兰国极端武装势力，中国国内一些学者主张中国也应出兵。中国海军曾远赴亚丁湾护航，在海外使用军事力量，但至今中国仍未在海外驻扎一兵一卒。学界呼吁中国军力走出去值得关注，可能意味着中国的外交战略正处于韬光养晦和积极有为之间的摇摆期。之前，中国接手新加坡经验瓜达尔港曾引起国际媒体的热炒，海外认为中国要在海外驻军，但何其难也。

中美军机在南海的再次相遇，中美两个大国在破和立之间建立新的规则和认知。中日关系出现缓和迹象，日本经贸团访华。中美日的关系，还需要看11月份的APEC会议，到时奥巴马和安倍应都要来中国。

二、改革

在经济下滑的形势下，加强对官员的监督和对社会的管控已带来实质性的改变，但民众更期待的是改革的到来，而且是真正触及陈腐体制、建立长久稳定制度预期的、能给老百姓带来实惠的改革。

改革高度取决于集中的权力中枢，中央全面深化改革领导小组。国务院层面则忙着“调结构”，密切关注经济走势，通过细微的手术刀，定向调控，提升新兴经济和业态的竞争力。一年以来，李克强的改革主要在取消和下放行政审批、商事登记、通关便利化、棚户区、小微企业、推销高铁，日常应对性的工作更多。

深改组肩负重任。这需要聚焦于组长习近平的行动，内政外交事务于一身，行程忙碌。在公开报道的行踪中，外事活动和具有象征意义的纪念活动占了不少比重。内政改革方面，次数少，但分量重。

价格改革看样子要大力度推进，尤其是农产品、能源领域的价格机制，但价格改革很大程度上等于允许涨价。老百姓得不到实惠。新型城镇化也存在同样的问题，理念很好，梦想很美好，但现实很骨干，公共服务、城市基础设施、政府办事能力和效率、政府的公正性没有大幅提升，城镇化很难真正有触动。

至今，除了高考招生改革外，大的改革方案，似乎仍处于秘而不发的状态。诸如财税等改革，民间依然听不到改革细则的风声，也闻不到改革的味道。司法改革虽然通过方案，六地展开试点，但实质性的动作仍不多。

四中全会和APEC会议都将临近，内政外交的变革负担都不轻。下一步如何走，这一年的改革如何总结，还真值得细细思量。没有制度的重建，轰轰烈烈的官场整肃和社会管控，很可能功亏一篑。

三、经济

经济领域的变化来的更为激烈。“三期叠加”的特征不断显现，微刺激之后，经济再次加速下滑，传统产业不断下行，新兴产业却难以支撑大局，中国经济正在进入一个激烈变革的阵痛期。

8月份的数据，国内消费和投资都出现较大下滑，尤其是工业增加值数据为20年来所少见。这些下滑与房地产、用电量和内需被政策提前释放后的断档所造成。与房地产相关的钢材、有色金属矿、水泥、平板玻璃等增速全线下滑。

虽然早在2013年就下达了关于化解产能过剩的文件，但是至今这一问题仍十分严重，中钢传出全面逾期。中国的债务和GDP之比已处高位，货币想放也不可能了，而且只会进一步加剧产能过剩。

这种需求的顶峰提前到来，引起工业增速的大幅下滑，几乎无短期药可救。承认现实，低头猛干，加快转型升级方为良策。可是谈何容易？

更让人焦心的是，对于房地产下滑带来的经济下行，相关层面似乎认识并不清楚，仍然在强调新型城镇化拉动内需的逻辑——农民进城买了房，买了房子买家具家电，而事实上，这些行业增速已大幅下滑。

幸好，CPI和就业都无大事，如果这两项再出问题，改革也就僵硬了。

9月的经济和宏观调控仍然愁眉苦脸，市场盼宽松，宽松不见来。宽松不得来，传言却不断。没有全面宽松，定向宽松是不可避免的。

笔者看来，宽松是为了给改革创造时间和空间，这是借来的时间，如果再不快马加鞭，疾速改革，我们还有什么可期待的？

（本文来源 大公网）