民办教育再也不能成为被歧视的“孩子” 

                      “后娘的孩子”

   1.引言： 无论公办教育还是民办教育 ，从教育功能上讲，是一样的，都肩负着同样为国家培养教育人才的任务和职责，是中国教育不可或缺的重要组成部分。反思过去许多年的实际运作，事实上，我们对民办教育在不少方面并没有一视同仁，有意无意的总是把民办教育视为“后娘的孩子”，政策上舆论上，常常带有许多歧视和偏见。

 2.国外：在国外，民办学校（ 亦称作私立学校），则跟我们有很大的不同，由于他们一视同仁的政策，能够健康发展，成了国民教育体系中一支强大的有生力量，著名的美国哈佛大学、斯坦福大学、麻省理工学院、 耶鲁大学、澳大利亚的邦德大学、日本的早稻田大学等一些著名大学已成为世界上顶尖级大学，这些学校肩负着重大科研课题，培养了数以千万计的思想、政治、科研、经济界精英，他们是民办学校中的佼佼者。资料显明，在国外中小学乃至幼儿教育优秀学校30%至50%都是私立学校，其发展呈上升趋势。国家支持私立学校的发展，是发达国家发展私立学校的共性。据联合国教科文组织的研究显示，政府对私立学校的资助分为：一、非常规资助。二、间接资助。表现为在税收方面实施优惠政策。三、提供部分资助。表现为提供教科书、设备等。四、提供大部分资助、政府支付教师工资，提供部分资产，等等。 

   3.“后娘的孩子”：说起民办学校是“后娘的孩子”还有一段趣事：威县人才学校这所小小的民办学校代表却肩负着九年义务教育3000多名孩子教育成长的重任，他们连续八年中考成绩全县第一，2009年中考777人有608人被重点高中录取，全县前一百名，人才学校占了整整50人！生平均成绩比排名第二的学校高38分，比全县总评成绩高116.09分，他们用实际行动向生养他们的父老乡亲交上了一份最满意的答卷。因而，引起了社会各界的关注，河北省最好的学校石家庄43中、40中等，衡水的冀州中学、邢台的临城中学、南宫的奋飞中学等名校也多次组织本校上百人到这里参观学习，邢台教育、邢台电视台，河北电视台，燕赵都市报、中国教师报等多家媒体纷纷报道，该校2009年7月在北京大学名师大讲堂，被中国教育报、中国教师报等教育专家组织的评选中，脱颖而出被评为“全国课堂教学创新特色学校”，耿华武校长被评为“全国课堂教学创新校长”。2009年九月，一位市局领导率队，到威县人才学校考察调研，兴致勃勃地连续听了三节课堂创新课，了解到他们取得骄人成绩后，无不感慨地说：“民办学校虽然是后娘的孩子，不给奶吃，还叫娘，还孝顺！” 是啊，这句话叫在场的人听了都沉默了，设身处地的想一想，这句话实在耐人寻味，也实在叫人心酸！不管国办民办，手心手背都是肉，只要在中国把教育事业搞好了，培养的不都是祖国建设的人才吗？为什么国办学校出了成绩政府部门又发奖又挂红大肆宣传，要人给人要钱给钱 ，而民办学校取得了这样骄人的成绩，却显得那么轻描淡写呢？设想：如果是一所公办农村乡镇中学搞得比所有县城中学还好，那会给它以人力财力多么大的支持？   

   虽然，人才学校在管理、成绩方面，公认全县乃至全邢台市一流。当我作为旁观者，越是深入了解越感受到，他们是怎样的在艰难中起步，在夹缝中成长壮大，这里面有创办者太多的辛酸和眼泪。外人看来，现在是他们最辉煌的时候，据我看，现在却是他们危机最大的时候。他们发展吧，要举债；放弃吧，面对几千名孩子，面对那么多人的厚望，不忍心，也没有退路，他们常常处在这种进退维谷的困境之中。

   人才学校还算是幸运的，今年，威县县委县政府优惠批地80亩建新校区，教师节，县委书记段小勇亲自到校慰问老师，等等，真是令他们激动万分！但是，我们自然会想到，其他那些“还不成气候”的在死亡线上挣扎面临倒闭的民办学校，能得到这样难得的一束宝贵的阳光吗？  

           民办学校与公办学校待遇不公平

   当讨论教育不公成为热门话题的时候，却忽视了一个更大的不公—民办学校与公办学校待遇不公平问题。

1.学生不公：学生享受不了应该享受的九年义务免费政策优惠。设想一下，如果照目前形势发展，民办学校全部倒闭了，这些该免费的“适龄孩子”的费用该由谁来承担？

2. 教师不公 ：（1）教师待遇偏低：在城市，如上海，公办教师退休后月薪4000元至5000元，而民办教师退休金只有2000元；在农村，公办教师退休后月薪2000元左右，民办教师退休金则一分钱没有！（2）无保险，无医疗费；（3）职称评定、评优评模常无缘参与，成为被遗忘的角落；（4）无退休保障；

    教同样的书，育同样的人，民办学校与公办学校的老师待遇差距怎么会天壤之别？！

3.学校投资不公 ：民办学校的基础设施、仪器设备、图书教师工资全部自己投资担风险，搞垮了或暗自掉泪或跳楼;公立学校则不然，所有这些资金全部由国家承担而且没什么风险,学校搞好了个人添金挂银，学校搞垮了拍屁股走人换个地方官照当，工资照领不误。

               “鲶鱼效应”的启示

     鲶鱼效应 ：有一种鱼叫沙丁鱼，天然惰性，不爱动，把它们放在一起 ，长途贩运很快会因不动而窒息死亡。为了解决这个问题，有经验的渔夫总是在沙丁鱼容器里放几条爱动的鲶鱼，鲶鱼天然爱动，这样，因为鲶鱼不停地动 ，就使得全容器的鱼都不得不动起来，从而产生了所谓的“负激励”效应，使所有的鱼儿们才不至于死亡。 

   著名的“鲶鱼效应”给我们的启示：这个比喻用在这里也许不太贴切，但暂时也找不到更好的例子，因此，也只好权且借用一下。民办学校体制的优势在于生存压力，他们有一种天然改革创新，求生存求发展的内在动力，给公办学校，底盘大， 牵一发而动全身，体制改变难度大，不求无功但求无过，从而带来了“负激励”效应，使得在竞争中公办学校也必须时常处于一种“动”的状态。这样，对整个教育体制改革竞争就注入了强劲的活力。如果这种“鲶鱼效应”利用得好，能够有效的促进整个国民教育健康快速发展。

    由于民办教育特有的管理体制，显示出它极大地灵活性和改革活力，能够大大激活了中国教育的体制改革。

    民办学校校长有危机感，办不好要倒闭，赔血本；老师有危机感，教不好扣奖金，甚至随时被辞退，失去饭碗。因此，校长不能不干好，老师不能不教好 。因此，他们常常有一种背水一战的决心， 混天度日的思想在这里是根本没有市场的。这样以来，客观上能把人的潜力挖掘到极限，改革意识强，创新力度大，因此，笔者认为，他们有资格扮演激活和引导中国教育改革急先锋—“鲶鱼”的角色。

                 民办困境与公办“强势”

1.民办困境：资料之一：2007年至2009年上海民办学校由202所萎缩到134所，有的学校骨干教师流失近50%。资料之二：邢台市近三年民办学校锐减60%到70%。公立学校实行九年义务教育免费之后，学校收费受到很大冲击，大大减少了优质生源，精打细算还常常入不敷出，于是纷纷倒闭关门。

2. 公办“强势”：一些公立学校利用了强大的国家资金和师资优势，办“校中校”，屡禁屡办怪相不止 ，变相高收费，纳入小金库，而且，强占了民办生源。有的发高额奖金，有的，对一些所谓优等生不收任何费用还发生活费交通费等，花样繁多的奖学金，甚或中饱私囊，等等不一而足。

         关爱 ·出路· 春天来了 

因此，笔者建议如下：第一：学生按人头和公办学校学生一样，发义务“教育免费卡”学生到哪里，经费拨付跟到哪里(此做法浙江、上海等地已经施行）；用人单位在学生就业时必须一视同仁不得歧视；第二：教师职称评定、评模评优、工资标准、退休待遇、医疗等社会保险与公办学校教师享受同等待遇，要有硬性规定确保落实;第三：学校投资除基建投资之外，其它如教学设备、仪器图书、办公经费均按比例拨付，对民办学校全面评估，对上规模质量优的学校重点扶持给予人力财力支持，苦心经营二十年打造出一批中国的“哈佛名校系列”。

   威县人才学校，校舍陈旧，空间狭小，3000多名学生没有一个像样的操场，一下课满院子到处是人，可称得上中国人口密度最大的学校了！学生上操轮着班上；多数老师住的房子还是60年代盖的，不仅狭窄，而且大多漏雨；教学设备不仅陈旧而且少得可怜，偌大的学校没有一个像样的图书馆更没有阅览室；老师备课没电脑，上课没有多媒体...... 老师们是可敬的，他们在最艰苦的办公住宿条件下，靠着严格的科学管理、靠着先进的课堂创新教学模式，教出了全县乃至全市最好的成绩！ 

   学校的创办者们，更是付出了无数的汗水和心血，无数个不眠之夜，无数次困境中突围，学校总算发展到了这一步。过去，没有发展空间作难，现在给了发展空间却又有了更高级的难—需要四千万资金 ！以耿华武校长为首的一班人，又开始了一个又一个的彻夜难眠。他们是又喜又忧，喜的是，县委、县政府给政策，县教育局大力支持和鼓励 ，有了发展空间；忧的是，这一大笔资金哪里来？就是把这几年所有积蓄的全部投上，也远远不能解决资金问题，各级领导都说想支持却苦于没政策。是进亦忧，退亦忧，然而，何时而乐也？他们把期待的目光投向了民办学校与公办学校能够平等对待的春天的到来，投向了头上的太阳.....

   .东风吹来了！历朝历代民之大幸之一乃在于主政者决策英明，当今中国的决策者，审时度势已经做出了英明决策。大政方针：<国家中长期教育改革和发展规划纲要>第十四章第四十三条明确写到：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。

依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。积极探索和制定促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批。建立完善民办学校教师社会保险制度。”看到这段宝贵的文字后，素有硬汉之称的耿华武喜极而泣泪流满面。

综上所述，多年来鉴于对民办学校的不公、忽视甚至歧视该有一个彻底了断的时候了 ，近期中央政府、全国人大、教育部主管部门明确提出了立即废除一切歧视民办教育的决策是何等的英明！真是大快人心，民办教育再也不是被歧视的“不给奶的孩子”了！在全社会的特别关爱中，尽快弥补过去爱的缺失，民办教育之幸，中国教育之幸，中国民办教育的春天终于到来了，中国教育的又一个春天到来了！