这几年， 创客教育在中国应运而生，随着各方的发声或传声，也越来越炙手可热。我国推动课程改革也已经有十几年了， 中国的教育已经走到今天这一步，不是要不要改的问题，而是怎么推动改革的问题了。创客教育一方面契合了安德森所定义的新工业革命中的创客运动全球性大潮，另一方面也可以对接十八大提出的树德立人课程改革目标，因此越来越得到教育各方的共识和认可。

       虽然前途是光明的，而道路是曲折的，实施课程改革的任务本身就是很艰巨的，牵一发而动全身，全国各地教育系统在推进过程中将必然会遇到很多前所未见的阻力和困难。而当前的创客教育，根据上海“新车间”创客空间的创始人、誉为“中国创客文化之父”的李大维在2015年底曾作出如下总结：“创客运动的本质也是教育，创客教育可以理解为科技、工程、艺术等教育专业的业余化。创客运动并没有向学校提供形成体系的课程，创客空间也仅仅是提供松散组织的工作坊。这些工作坊看起来很像原来已经成体系的 STEAM教育和‘做中学’”，李大维先生关于当前“创客教育是科技、工程、艺术等教育专业的业余化”，以及“创客运动并没有向学校提供形成体系的课程，创客空间也仅仅是提供松散组织的工作坊”的说法，正是当前我国创客教育仍然只是现有教育体系的一种补充，甚至还处在“业余化”水平，而未能与现有教育体系融为一体的真实写照。

     虽然各地教育创客活动很活跃，也有很多的亮点，但碎片式的各种新观点和缺乏有效整合的各单项技术还并未能整合成成熟的方法体系，也比较难在短时间内有效地实现与现有教学过程的无缝融合，只能表现为一种“业余化”的松散活动，其发挥的作用和影响也是很有限的，也就因此无法达到教育改革的目的。总的来说，创客教育目前在我国还是一个有待探索和建构的领域，并没有一套行之有效可以对接立德树人课程改革目标的方法体系，这样一来，全国各地教育系统在实施创客教育过程必然面临摸着石头过河的现象。笔者通过一些跨地域的考察和了解，观察到当下各地教育系统对于怎么开展创客教育、特别是如何有效地实现与现有教学过程的无缝融合存在一定的茫然，这必然带来实践过程中的一些代价不菲的试错成本和走一些冤枉路。这是前进道路上必然会遇到的问题，而能有效解决这个问题是需要体系性的顶层设计工作和随着配套的长期发展规划。

     什么是“顶层设计”(Top Level Design)？其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。这个工程学的术语正成为中国新的政治名词，“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。这一新名词进入国家新五年规划，预示着中国改革事业进入了新的征程。在中国，“顶层设计”现已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同。一般意义的顶层设计概念是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

    “顶层设计”字面含义是自高端开始的总体构想，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”但其也是一种民主集中，是从若干的谋一时、谋一域中科学抽象出来的。“顶层设计”不是闭门造车，不是“拍脑袋”拍出来的。不管是哪个行业或者领域的顶层设计工作都必须具备这三个主要特征：一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。       可以说，面对将来如何实现变革这个问题上，“顶层设计”不同于自下而上的“摸着石头过河”，而是自上而下的“系统谋划”。这个思路对当下各地的创客教育的发展，有非常积极的参考价值。

      首先，创客教育在我国要深入发展，当前这种不伦不类的“业余化”或只是现有教育体系的一种补充都是不可持续的，因为当前教育改革是刻不容缓的，随着中国社会和经济的发展，各领域全方位的改革都进入了深水区，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，教育也要向前发展，否则跟时代的要求差距越来越大，如果创客教育还是游离于教育体系的边缘，则无法深层次参与到教育体系的改革中而失去历史性的发展机遇，随着时间的推移只会越来越难和变革中的教育体系融合，最终也将因失去新鲜感而逐渐没落。创客教育的信徒们如果希望以后的路越走越宽，必须从“业余化”走向“专业化”，要从教育改革的角度谋划我国创客教育的发展方向，核心理念和目标必须要回答如何与立德树人的课程改革结合这样的顶层性问题，创客教育的各种要素如何围绕推动课程改革的目标来建立关联和有机衔接。

      其次，创客教育要打破当前这种自下而上为主的局面，“顶层设计”就是要自上而下，但也必须要当前自下而上的动力衔接起来，要通过教育行政、学校、社会、家庭各个利益相关群体的互动，让社会及各个所谓的利益相关方都参与进来。从这个角度，“顶层设计”是一项广泛沟通的工作，通过广泛的沟通建立共识，基于共识明确核心理念和发展目标，从而把自下而上的动力拧成一股绳、力往一处使，避免各方的分歧形成的对冲和消耗。

      再次，创客精神源于互联网精神的自由集群和去中心化，但顶层设计必须有总设计师，有顶层核心，这涉及到话语权是中心化还是去中心化、标准化还是多样化的问题。这方面，笔者的建议可以把创客教育的顶层设计工作分层次：战略层---各地政府和教育主管部门，负责从宏观层面理解和对接国家和教育部有关政策要求，结合本地区教育发展水平进行创客教育发展目标体系的确立和顶层设计工作。战术层---各教育政策研究机构、各理论研究机构、教育管理组织，负责从知识建构的角度把各地目标体系落实到一些技术层面的实施方法和指导本地区推行的标准指南，以形成顶层方法框架指导本地区具体的创客教育活动的执行。执行层----各教育交付单位，明确发展本单位创客教育的战略路径和实施方案，以规划本单位创客空间的建设、创客相关技术的引进、师资的培训和培养、课程的研发和实施执行等工作。       最后，对于顶层设计的内容，在统一的核心理念和发展目标的统领下，从教育资源（教师、空间与装备）、教育对象（学生）、教育内容（课程）三方面要素围绕目标的落地进行整体关联，建议可以考虑采用两头紧中间松的设计思路，教育对象（目标）和教育资源（基础设施）宏观上偏紧（加强标准化），而教育内容（课程设计）宏观上偏宽松（允许多样化）的策略，以确保在一个共同理解的体系基础上发挥课程和教学形式的灵活性，在整体的框架下有一定的自主设计弹性，尽量做到散而乱、紧而不死。

      不管怎么说，从顶层设计的角度思考创客教育的发展出路才能让这条路走得更远，笔者亲身参与的佛山模式也在开展这方面工作的探索和尝试。而笔者希望以此文抛砖引玉，结交更多天下同志，为我国创客教育发展推动课程改革留下我们的脚印。