地方投融资平台曾经为地方经济社会发展作出积极贡献，随着地方政府融资体制的改革，融资平台的历史角色正在逐步转变，该如何看待地方投融资平台在地方政府投融资与债务风险中所扮演的角色，如何改革地方投融资模式，使其成为地方经济社会良性发展的推动力，宏皓教授表示，制度建设是根本解决之道。

地方投融资平台以政府信用为依托，以市场化手段融资，绕过某种监管进行投融资，一方面带来了地方政府债务，另一方面通过大量的公益性投资形成了大量的公共资本。

投融资体制“拨改贷”改革强化了投资主体的责任意识，硬化了预算约束。与中国经济的快速发展以及城镇化推进相应的是巨大的建设资金需求，地方政府寻求更多融资渠道，20世纪90年代的地方信托投资泡沫就是一例，它严重扰乱了经济秩序，为防范金融风险，国家实施对其“关停并转”，从而抑制了地方投资规模膨胀。1998年的亚洲金融危机以来，以国开行为主的金融机构推动了地方投融资平台的建设步伐，地方以财政收入、土地收益等作为偿债来源，开展“组织增信”，挽救了经济颓势，也积累了不少债务，为此国家发展改革委等五部门出台了《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》，要求“各级地方政府和政府部门应严格遵守有关法律规定，禁止违规担保；整顿和规范银行各类打捆贷款，切实防范贷款项目的信用风险和法律风险。”自此，地方投融资规模受到一定限制。应该说，在没有地方政府债券和其他直接融资的时代，贷款是一个最主要的融资选择，但是《银行法》不允许地方政府向银行借贷，《担保法》不允许政府担保，政府就会通过其他渠道绕开监管进行融资，只要有机会，地方“投资饥渴症”就会爆发。

随着地方投融资平台的快速发展，政府部门不断认识到加强监管的重要性，为此，从2010年开始，国务院、财政部、银监会、国土部相继出台多个重要文件，就规范地方政府投融资平台管理从不同方面进行了严格监管。一些主要措施包括：

地方政府融资平台贷款实行名单制管理，名单内平台贷款受限。根据平台特点将其分为监管类（支持类、维持类、压缩类）和监测类，按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求，要严格准入标准和放贷条件。对仍按平台管理类的新增贷款进行重点监管，对退出类贷款的变动情况进行跟踪监测，以实现融资平台贷款“降旧控新”的总体目标。严格把握融资平台退出条件，审慎评估退出后平台贷款风险，强化退出类平台贷款的风险管控，融资平台退出需满足五个条件即法人治理结构完善、现金流全覆盖、落实抵押担保、负债率小于80%、偿债纳入预算。

规范发行政府债券。从本质上讲，对于基础设施建设而言最好的融资方式应该是类似市政债的地方政府债券形式，它可以很好地克服银行贷款等间接融资的期限错配问题，可以将基础设施的成本收益进行很好的代际平衡。财政部相继出台了包括转向债券在内的管理办法，以使地方可以规范地使用地方债券，让债券成为地方政府融资主要来源。鉴于目前地方债券额度有限，地方政府融资平台仍然要发挥一定作用。

宏皓教授是中国目前首位指导各地政府产业投资基金的建立及运作，帮助地方政府用金融创新搭建多元化的投融资平台实现转型升级的金融实战专家。是对企业、政府、银行、家庭讲授金融全产业链综合课程导师，是目前企业投融资管理和资本运作课程最具权威的教授，也是国内目前唯一给银行高管讲授金融创新转型升级课程的实战专家。

所讲授的课程中涉及资本运作、投融资方式和管理等全面创新方法都是由金融学家宏皓独创并得到实践的，在目前任何同类课程中都没有同领域的老师讲授过。宏皓教授用自身20多年在资本市场的实战历练，对企业、政府、银行、家庭金融全产业链的深入研究以及多年为民企、国企用融资创新的工具彻底解决融资难题的实战经验，为企业搭建投融资平台，建立风险防范系统，彻底改变企业投融资不畅和风险难以控制的局面。

运用他创建的中国人自己的金融理论，宏皓教授帮助企业转型升级，找到了通过金融创新提高企业盈利能力和核心竞争力的解决问题方法，帮助企业解决盈利能力低下和竞争力低等一切发展瓶颈，在提高企业盈利能力的同时还为企业树立了全新的正面新品牌形象，宏皓教授的金融理论不仅能帮企业获取更为低价的成本，还能为企业培育更多的客户群体，帮当地政府培育新经济增长点，解决经济可持续发展的问题，能形成多赢的健康发展的格局。

宏皓教授给北京市大兴区国资委讲授《地方融资平台融资模式和金融创新》，帮助企业找到金融创新手段突破企业发展瓶颈，规范投融资管理，建立企业金融安全防范体系，为地方政府发掘新的经济增长点，摆脱土地财政，增加财政收入的途径。

2014年8月30日，总裁班开班第一讲最权威主讲专家——宏皓，为北京大学企业总裁EMBA班讲授《宏观经济形势分析与资本运作及投融资管理》，课程中详细分析了当前的经济形势以及经济转型升级的具体策略，分享了企业如何在互联网金融的大背景下，实现商业模式，长远战略的深刻变革，把握新的机遇，深入分析了金融创新工具的运用，如何进行资本运作和做好投融资管理，课程拓展了企业家的创新思路，对企业家提高投融资管理和盈利能力上有很重要的推动作用。

融资平台作为中国特殊历史阶段和体制背景下的产物，对过去十年中国城市建设的高速发展发挥了资金供给方面的基础性功能，对下一阶段城镇化发展规划的全面实施也仍将起到重要支撑作用，其重要的经济和社会价值均不容忽视。

宏皓教授表示，在政策变动的大环境下，除部分融资平台可能经清理而消失外，鉴于其已积累的大量资源和运作基础，大多数融资平台仍然具备继续存在的条件和意义，但未来必然面临转型。转型方向之一是成为市场化运作的国有企业，甚至进一步实现产权社会化。目前，一些运作较为成熟的融资平台已经具备了这类转型的基本条件。而大部分现有平台可能会选择另一类转型方向，即成为专门项目的融资服务管理者，继续充当政府与市场中间人的角色。冰冻三尺非一日之寒，政策变动早已酝酿多年。融资平台的发展必须适应这一趋势，其生存模式必然发生改变。