一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家电网公司、省公司和嘉兴电力局的发展战略和总体目标，以思维变革为前提，以改革创新为动力，以人力资源能力建设为切入点，以提高员工队伍素质为基础，紧紧围绕企业“两型两化”发展目标，建立以人为本的管理机制，构筑员工终身教育体系，提高员工的学习能力、创新能力和竞争能力，提高企业现代化管理水平和经济效益，不断增强企业核心竞争力，形成学习型企业文化，促进企业健康可持续发展。

二、基本原则

1．目标导向、文化领先原则

紧紧围绕企业“一强三优”现代供电企业战略和“两型两化”企业发展方向，以推动企业“十二五”战略规划为重点，把企业战略规划转化为全体员工的共同愿景，增强向心力和凝聚力。通过深化国家电网公司企业理念、核心价值观，不断提炼、升华具有盐电特色的企业文化，使学习型企业的创建与企业文化建设相辅相成，互为支撑。

2．团队学习、全员参与原则

积极推进全员、全过程学习，要积极发挥各团队组织的作用，不断提高团队学习能力，逐步树立员工自觉学习、终身学习的意识。各级领导干部、各级党组织负责人、各群团组织负责人要带头成为创建学习型企业的倡导者、领导者和实践者，以自身素质和对企业文化的提升来引导全体员工认同企业核心价值观。

3．创新学习、讲究实效原则

以培养员工的创造力，推进企业文化、制度、管理、服务的创新发展作为学习的根本目的，不断改进和创新学习方式方法，推进观念、知识、智能的更新，形成学习－实践—创新－再学习－再实践—再创新的螺旋式上升态势。在创建过程中，要注意借鉴和应用成功经验，在工作中学习，在实践中学习，注重实际效果，形成自身特色，着力提高企业整体素质。

4．形成课题、互动共享原则

积极推广课题学习法。要认真调研日常工作中的问题，通过决策反思、行动反思、深度会谈、信息反馈，形成管理课题，解决问题。通过交流、共享学习成果，使学习变为互相启发、互相激励的互动过程，做到信息共享、经验共享、教训共享，在共享学习中达到共同提高。

5．整体规划、循序渐进原则

创建学习型企业是一项长期的系统工程，在正确理解学习型企业理论知识的基础上，制订总体创建规划，从决策层、管理层到执行层，明确不同层次的创建目标，落实措施，分步实施，以点带面，积极稳妥地扎实推进。

三、总体目标

利用三年的时间，做到一年打基础，两年上台阶，三年见成效。通过坚持不懈地开展创建活动，形成全员自主学习、团队学习、终身学习的良好氛围；形成“学习工作化，工作学习化”的学习机制、促进员工素质全面提高的教育培训机制、鼓励员工创新的激励机制、以人为本的员工生涯发展机制；形成促进企业和员工协调发展的共同愿景；形成能反映供电企业价值理念、行为规范和学习型企业文化特征的海盐电力企业文化；初步建成“学习型、创新型、精益化、智能化”企业，为早日实现“一强三优”现代供电企业战略目标营造良好的氛围。

四、创建内容

1．创建学习型党组织。要按照局党委关于建设学习型党组织的方案、考评标准，组织开展创建学习型党组织活动，不断提升党建设工作水平。

2．创建学习型部门

（1）发挥参谋作用。通过学习党和国家方针政策，了解行业改革与发展的形势，深刻领会上级的工作部署和工作要求，把握企业经营管理重点，不断提高经营管理水平和组织协调能力，积极为领导正确决策当好参谋与助手。

（2）增强服务意识。树立“科室为班组服务”的思想，善于站在全局的角度协调工作、处理问题，积极引导帮助基层班组开展工作，并在服务中向班组学习和科室人员互相学习，提高服务质量和服务水平。

（3）提高工作效率。立足本职岗位，努力创新工作思路和方法形成反应迅速、行动敏捷、办事果断的工作作风，通过提升管理效率实现管理效益最大化。

（4）树立文明形象。要健全全局各项管理制度，科室人员带头遵守、实践管理制度、规范办事程序，建立规范化、制度化、程序化、标准化的工作机制，形成精干高效的机关形象。

通过创建学习型部门，努力把科室建设成为适应“两型两化”企业发展方向的权责明确、开拓创新、精干高效、运转灵活的参谋部和服务中心。

3、创建学习型班组

（1）提升班组文化。围绕创争一流、标杆、星级班组，围绕建设高素质员工队伍，通过学习书屋、党团活动、职工之家、文体活动、红船服务、创先争优、文明共建等内容，形成具有自身特色的班组文化，保证国网文化在班组落实地，提升班组建设的软实力。

（2）开展团队修炼。发挥专业技术骨干、专业带头人的作用，开展技术讲座、岗位练兵、劳动竞赛、师带徒、工作室等活动，借助团队交流方式，放大个人学习效果，实现知识共享，形成钻研技术，“比、学、赶、超”，共同进步的团队学习氛围。

（3）创新班组管理。围绕生产、技术、服务及管理的关键点，强化基础管理，着力追求管理“零违章”、作业“零差错”、设备“零缺陷”、安全“零事故”。积极开展合理化建设、QC活动等实现生产管理和技术水平的创新。

（4）提高班组绩效。坚持“做正确的事、正确的做事”的理念，确保各项绩效指标、同业对标指标先进，确保安全生产、廉洁安全，确保不发生影响企业形象的问题。

4．培养学习型干部

（1）改善心智模式。通过学习、掌握运用学习型组织理论，建立以人为本的管理理念，提高干部系统思考、动态思考的能力。通过加强各方面知识的学习，提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管理的能力和总揽全局的能力，实现不断超越。

（2）规范管理行为。贯彻党的基本路线和方针政策，坚持依法治企，要深入落实国网公司“两个转变”，确保企业各项经营管理规范化、法治化，切实提高干部的政治敏锐性、技术专业性和廉洁自觉性。

（3）健全学习制度。建立健全干部集中学习与个人自学相结合的学习机制，积极组织系统培训。要建立干部述学制度，把干部学习成效纳入考核内容，把干部的学习态度、学习能力、创新精神，作为选拔任用干部的重要条件之一，形成干部自学、交流、述学、考评的常态机制。

（4）完善干部管理机制。建立干部培养、考核、选拔、使用一体化管理模式，要特别注意完善干部在企业愿景建设和团队精神上的考核机制，促进干部自身发展与企业发展的深度结合。

（5）创新工作方法。树立科学的发展观，坚持理论联系实际，做到学以致用，创新工作思路，改进工作作风，提高干部领导艺术和决策水平，要创新干部的培养机制，加大年轻干部、后备干部的培养力度，建立合理的干部梯队。

通过创建学习型干部，进一步提高中层干部的综合素质，建设一支思想正、作风实、管理强、技术硬，具有前瞻眼光和开拓精神、熟悉市场规则、能团结带领广大员工在改革发展中创造一流业绩的干部队伍。

5、培养学习型员工

（1）加强政治理论学习。认真组织员工深入学习实践科学发展观，开展党的十七大和十七届四中全会精神学习，不断提高员工政治理论水平和思想政治素质。

（2）加强行业知识学习。要把国网公司“一强三优”现代供电企业战略深入贯彻到每一位员工，引导员工深刻理解“两个转变”的内涵，专题开展坚强智能电网和“三个建设”学习活动。不断提高电网建设水平和创新能力。

（3）加强管理知识学习。组织学习管理学、社会学、经济学等方面的知识，使员工掌握企业发展规律和现代企业管理的基本知识，不断提高企业管理能力。

（4）加强业务知识学习。根据不同岗位的工作特点和要求，结合企业实际情况，组织学习科技、计算机、外语以及本行业专业知识，着力培养高技能人才，促使员工钻研业务，提高工作水平、工作能力和工作质效。

（5）加强员工文化修养。按照“四统一”的要求，大力推进“盐电文化”建设，使“国家电网”核心价值理念在我局落地生根。坚持以安全、廉洁、服务文化建设为重点，建立具有“盐电”特色的文化体系。全面营造“五我”文化氛围。展示员工奋发进取的精神风貌。

通过健全员工职业道德规范和文化修养，建设一支政治坚定、道德高尚、文化素质较高、专业技能过硬、有较强竞争力的员工队伍。

五、实施步骤

1．引入理念阶段（2010年）

（1）成立创建工作领导小组和创建工作办公室，确定创建思路和规划，制订相关创建内容的实施方案、工作措施和考核办法。学习型企业创建领导小组由局长任组长，局领导和相关部门负责人参加，创建工作办公室设在局办公室。学习型党组织创建领导小组由书记任组长，局党委委员和相关部门负责人参加，创建工作办公室设在局政工科。

（2）召开创建学习型企业动员大会，开展创建学习型企业问卷调查、宣传教育等活动，运用局域网、论坛、公告栏等交流宣传学习型组织理论。

（3）利用盐电讲坛，聘请专家对局中层以上领导干部、业务骨干、管理人员三个层次进行学习型企业的实务培训。

（4）建设职工书屋、企业门户网站等学习载体，开展学习心得交流等学习活动。

2．全面实施阶段（2011年－2012年6月）

（1）搭建学习平台。一是建立学习日制度，充分利用班组会和专题学习会的形式，开展各种形式的学习教育活动，有条件的建立固定的月度“学习日”；二是开展读书活动，通过建设职工图书馆，配置一批员工学习设施，扩充文化工作阵地，每位员工结合岗位实际和自身需要，每年选读1-2本好书；三是建立学习交流论坛，重点利用盐电讲坛，每个季度确定专题，聘请专家学者作专题报告或观看录像；在局域网建立职工学习论坛，开展互动学习活动。

（2）构筑三大学习体系。一是建设信息反馈体系，负责信息收集分析、提炼和储存；二是建设反思学习体系，营造反思环境，建立反思机制，形成反思习惯，使反思学习成为企业和个人的预警方式；三是建设共享学习体系，利用现代技术、开通多元渠道，最大限度地集成和发布信息，让所有员工共享学习。

（3）完善激励机制：进一步完善“主办”、“首席”管理制度，拓宽专业技术和技能人才的发展空间。建立使用与培训考核相结合的、待遇与业绩相联系的激励机制。深入推行竞聘上岗，建立科学有效的绩效管理体系。

（4）开展“五项修炼”。以个人愿景和职业生涯设计为基础，引导员工不断实现自我超越；以转变思维方式为切入点，引导员工改善心智模式，克服学习智障；以共享知识和信息，组织深度交谈，培育团队精神为主要形式，不断增强团队的学习力、创新力；以员工个人愿景、团队愿景为基础提炼企业的共同愿景，增强企业的向心力、凝聚力；以整体思考、动态思考、本质思考为主要内容，培养员工系统思考的能力。

（6）开展技能竞赛活动。完善技能竞赛、技术比武制度，制订完整的技术比武计划和方案，实现各专业竞赛的全覆盖。在竞赛活动中，要充分发挥专业科室、技术带头人、首席技师、高级技师等人员的作用，加强专业指导，体现带头作用。要广泛开展学习型组织理论、业务知识、职业道德等知识竞赛，以激励全体员工的活力与创造灵感。

（7）开展课题研究活动。要建立调研课题管理办法，各单位要结合安全生产、经营管理的重点、难点、热点，深入开展调研活动，每年形成课题，成立课题研究小组等创新小组，认真解决实际问题，通过开展课题研究，鼓励职工参与学习研究活动，提升企业管理水平。

（8）广泛开展QC活动。要实现生产单位QC小组全覆盖，积极推动生产技术创新。每年要有两个以上QC项目转化为国家专利或形成企业实用技术，促进企业技术进步，提高管理水平和经济效益。

（9）实施“双师”、“双证”战略。认真开展人员在专业技术和技能等级上双师考评鉴定工作，培养一支具有专业技术理论和扎实操作技能的复合型技术人才队伍。在有条件的生产单位开展多工种“双证”鉴定工作。打造一支“一岗精、二岗通、三岗懂”的技能人才队伍。

（10）组建研究团队。要以我局开展的国家电网公司坚强智能电网试点研究工作为重点，组建研究攻关团队。充分发挥中层干部、技术骨干的作用，形成项目团队，开展智能电网技术研究工作，充分发挥团队作用，实现智能电网技术突破和创新。

（11）开展管理技术理论研讨工作。创造条件鼓励员工开展理论研讨工作，每年定期开展职工论文评审工作，积极向上级和行业协会推荐优秀论文，努力转化成管理成果。

（12）提升企业文化。以形成具有海盐电力特色的企业文化为目标，对学习型企业建设的创建实践进行反思，提炼企业文化理念，使创建学习型企业与企业文化建设相互融合贯通，各展所长，相得益彰。

3．反思评估阶段（2012年下半年）

（1）开展评估组织学习活动。主要评估以下四个方面的问题：一是要我学习，还是我要学习。二是员工头脑中有无组织愿景，能否主动适应愿景需要。三是在组织学习中有没有为员工提供资源和条件促使员工实现自我导向的学习，有没有做到鼓励员工彼此分享学习成果。四是通过组织学习，有没有解决实际问题的计划？有没有通过活动，了解自己和大家的学习状况，在进行沟通的同时实现互动学习、反思学习。

（2）建立评价体系。根据学习型组织理论的创建原理，结合工作实际，建立学习型企业创建质量评价体系，对企业各创建活动进行评价验收。

（3）总结创建经验。对总体创建工作进行一次全面总结，找出存在的问题和不足，提出改进的建议和方法，提炼、推广成功的做法和经验，组织交流创建成果，以便深入地开展新一轮创建活动。组织召开创建学习型企业现场会，交流成功经验，表彰先进典型，奖励取得成果的团队和个人，进而推动我局创建学习型企业活动进入良性循环的轨道。

（4）拟订新的创建方案。根据企业实际，运用学习型组织理论，制定新一轮的创建方案，指导新的创建活动，使学习型企业的发展步入良性循环的轨道。

六、保障措施

1．加强组织领导

创建工作领导小组成和办公室具体负责学习型企业的创建、管理和考评工作。创建办公室每季度召开一次例会，研究、部署、督导、协调全局的学习型企业创建相关工作。创建工作由办公室牵头，各科室协助配合。各单位要把创建工作列入重要议事日程，实行创建学习型企业目标管理，明确工作职责，保证创建任务和各项措施落到实处。

2、实行分工负责

由办公室负责学习型企业创建面上的推动工作、学习型组织理论知识的培训及公司系统创建的指导工作；由政工科负责学习型党组织建设和学习型企业的宣传工作；由办公室、生技科、营销科负责学习型班组创建工作；由办公室、工会负责学习型员工创建工作。

3．健全工作机制

建立常态运作机制，根据创建规划分阶段制定实施方案，明确工作内容，落实责任部门，使创建工作与日常工作有机结合。建立奖惩制度，总结表彰创建学习型企业先进单位和先进个人，并推广先进经验。

4．实施典型引路

积极培育团队和员工个人典型，选树“团队学习之星”、“员工学习之星”，在不同的创建阶段适时组织各种类型的现场会、经验交流会，总结推广先进经验，发挥典型的模范带头作用，以榜样的力量和强有力的舆论导向，推动和促进企业创建工作深入开展。

创建学习型企业是一项迫切而重要的任务，我们要通过正确的引导和有效的指导，积极营造尊重知识、求知好学的良好氛围，加快建立全局广覆盖，多层次的全员教育培训体系，鼓励员工通过多种形式参与学习和培训，拓展知识、提高素质、增长才干。创建学习型企业推进到一定阶段，必然会带来组织结构和管理模式的变化，全局中层以上领导干部要有变革意识，有冲破传统管理模式的信心和勇气，以开明的思想、民主的作风对待创建过程中出现的问题，善于思索，勤于探索，不断总结，稳步推进我局创建学习型企业建设。