萧何从来不认为曹参是有治国才能的人,但他认为曹参的性格与诸将不同,是属于不务生事与自己同一类型的人。曹参相齐王九年,齐国安定,因为曹参接受了盖公的治道贵在清静而民自定的黄老之术,即执行汉王朝所制定的"与民休息"政策,以利于医治战争创伤。因此萧何临死前,向惠帝举荐曹参代替自己为相,曹参代替萧何为相后,举事无一变更。这就叫做"同道相成"。