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方琳:关于规范物业管理的建议
2016-01-20 54208
物业管理服务直接面向千家万户,与城市居民的工作和生活紧密相关,它的规范运作有助于城市的繁荣与稳定,是关系到国计民生的一件大事。但随着物业管理行业的快速发展,许多问题和矛盾也随之暴露出来,因物业管理引起的纠纷越来越多,业主的合法权益受到不同程度的侵害,造成了市场和社会的不稳定。出现物业管理问题的原因涉及到观念、机构、体制、市场、法制和监管等诸多方面,特别是法制建设严重滞后于物业管理行业的发展,致使物业管理市场不规范,物业管理活动中各方面主体的权力、义务不清,合法权益得不到保护,大量矛盾纠纷得不到及时解决。主要表现在以下几个方面: 一、物管体制不健全 约有三分之一的物业管理企业是从房地产开发企业派生出来的。房地产开发企业与物业管理企业之间如同“父子”、“兄弟”关系,这种建管不分的体制造成了很多应由房地产开发企业解决的矛盾和问题,诸如质量缺陷、配套设施不完善、产权纠纷、不切实际的承诺等,推给所属的物业管理企业。物业管理企业解决不了,必然带来对业主的投诉相互推诿,引起业主对物业管理的不满。 二、物管相关主体责任不明 物业管理涉及房地产开发企业、业主、业主委员会、居委会、派出所以及城市管理等方方面面。他们之间的诸多权力义务关系不清给物业管理造成困难。业主委员会作为经济合同的一方主体,其性质、法律地位、权利义务也不明确。业主委员会的组建、运作缺乏具体规定,物管与居委会、街道办事处、派出所及相关行政部门在社会管理职能上的关系没有理顺。 三、物管服务价格混乱 物业管理收费原则主要考虑物业产权人和使用人的承受能力,这就使物业管理服务价格与物业管理服务内容、服务质量相脱离,未能体现质价相符的价值规律。物业管理服务价格构成不明确是引发物业管理服务纠纷的重要原因。 四、物管经营活动不规范  物管企业在经营活动中不能严格履行合同,错误地将自己凌驾于业主之上,忽视业主的权益。管理服务不规范,只能做简单的环境卫生和绿化管理,门卫治安管理的力度不够,推销人员和各种上门服务人员经常出入小区或花园,给安全秩序带来隐患。维修不到位,服务不及时,文化建设跟不上。收费不合理,少服务,多收费,乱收费,收费没有统一标准。从业人员整体素质较低,服务态度和服务质量较差,处理问题和解决矛盾的方式简单生硬。物管不规范的经验行为,引起业主不满,激化了相互间的矛盾。  针对以上情况,提出几点建议:  一、完善物管法规体系  法规不健全、法制环境较差已成为制约物管行业健康发展的瓶颈。已经出台的法规没有涵盖物业管理的全部内容,整体性、连续性、实践性不强。应尽快建立和完善物业管理法规体系。作为区级物业管理,首先应加大对已经出台的法规的执行监管力度。 二、建立物管市场准入制度  加强对物管企业的管理与监督,严格实行准入许可限制。建立物管市场准入制度,实行企业资质管理,扶植一批质量高、实力强、信誉好的物业管理品牌企业,及时清理整顿管理水平低、服务不规范,社会形象差的企业。  三、鼓励物管企业专业化发展  采取具体措施,促使房地产开发和物业管理分业经营,使物管企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体,独立进入市场。同时,要大力推进物业管理市场化进程,按照社会化服务与专业分工的要求,合理调整物管企业的企业结构,引导一部分物管企业明确自身市场定位,优化内部资源配置,向物管专营类企业发展,实现专业化、规模化经营,增强市场竞争能力。 四、通过招投标选择物管  在法律和政策逐步完善的前提下,由外力约束逐步过渡到自我约束,让通过招投标选择物管企业不再是“纸上谈兵”。增强物管行业的竞争意识,推动物管的市场化进程。 五、物管需要进行服务定位  住宅项目的建筑类型、内容、功能、设施设备差别很大,决定了物管市场的需求必然是多层次的。物管企业要把握好服务定位,针对不同主体,提供不同档次的服务。应根据物管服务内容、服务质量、服务深度,制定收费的分类指导标准,方便业主根据自己的消费水平选择相应的物管服务,充分体现市场的多样性。 六、提升物管从业者素质强调从业人员持证上岗,推广职业认证,加强监督和考核,要求物管企业对从业人员进行职业道德、服务意识和专业服务知识、方法的培训,可以借鉴星级饭店的培训模式,提高培训成效,促进该行业从业者整体素质和服务水平的提高。
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