经济增长步入中高位区间

　　“当前经济社会发展的基本面长期趋好，‘十三五期间’经济增长6.5%—7%是能够实现的。但也存在一些问题，就是有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。”在论坛上，王国刚对各界关心的国内经济形势给了一个总体的评判。

　　他认为，2012年之后的GDP增长率从高位运行步入中高位运行。与2012年之前相比，GDP增长率呈下降走势，但稳中求进的主基调没有改变。GDP增长率下行是主动调控的结果，属于“新常态”的正常范畴。

　　王国刚指出，解决问题的基本取向和方法就是“以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。”

　　2015年12月的中央经济工作会议强调：在“去产能、去库存”的过程中，“要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。”

　　王国刚认为，发挥投资对增长的关键作用，需要抓住全国各主要城市基础设施改造（地下管廊建设）、一带一路（包括亚投行和丝路基金等）、京津冀协同发展、长江经济带和“大众创新，万众创业”等机遇，进一步鼓励民间投资，加大PPP项目的支持力度（提高这些项目的商业价值和回报率）；另一方面，加快城镇化建设。

　　金融“去杠杆”任重道远

　　“在当前经济金融运行中不缺资金，流动性是有保障的”，王国刚用截止到今年8月末的一组数据说明了当前市场“不差钱”：广义货币(M2)余额151.10万亿元，狭义货币(M1)余额45.45万亿元，人民币贷款余额102.90万亿元，同比增速均高于GDP增长率。另外，今年1月份投放了2.51万亿元新增贷款，同比多增1.04万亿元，上半年投放了7.53万亿元新增贷款，同比多增9671亿元，同样显示资金投放已超出经济增长的需要。

　　王国刚指出，在经济金融运行中，只要继续依赖银行信用机制提供巨额资金，“去杠杆”就难以实现。

　　他认为，要实现“去杠杆”，就必须加快中长期资金形成机制的创造，其中既包括提高实体企业内源融资的能力，强化利润和折旧金转投资的刺激政策，也包括加快发展中长期公司债券、普通股、优先股和股权投资基金等外源融资机制。

　　供给侧改革中的金融“角色”

　　在论坛上，王国刚指出了在供给侧改革中，金融对不同情况的企业要区分对待：一、对那些属于“去产能”的企业，应逐步减缓乃至最终不再给予金融支持；二、对那些扭亏无望的“僵尸”实体企业，应坚决实施破产处置，也不再给予金融支持；三、对那些尚有可能扭亏为盈的实体企业，应强化与财政政策的配合力度，可通过增资扩股、债转股、财政贴息、不良资产证券化等机制给予金融支持；四、对PPP等基础设施投资，应在明确制度规范和透明价格机制的基础上，通过扩大地方政府债券、增加贷款、发行中长期公司债券等方式予以支持；五、通过财政贴息贷款、发行中长期债券等方式加大支持绿色金融发展的力度。

　　在推进供给侧结构性改革过程中，王国刚认为，要特别重视防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。今年8月5日，央行发布的《2016年第二季度中国货币政策执行报告》，不再提“防范化解区域性金融风险”。这意味着，此类风险的防范化解将主要由地方政府和地方金融监管部门承担，由此，降低了地方政府在防范化解金融风险方面对中央的依赖程度。

　　王国刚指出，防范化解金融风险，需要建立比较完善的风险预警机制和应急机制，强化对金融运作的监管力度，及时发现问题和解决问题。这将成为地方金融机制建设的重要内容。