这位战神还是治国奇才。周瑜的《江东治论》首篇是“人鉴”，即如何选拔人才。周瑜强调的并非如何重用顶尖的人才，而是把眼光放在一般人才上。认为旷世良材少之又少，而真正的国家栋梁，多是平凡的贤人，能有效地重用，才是强国之本。周瑜评判人才的标准是德、能、勤、绩。周瑜把人才分为三种：一种是帅才，一种是将才，一种是儒才。帅才能高瞻远瞩，精于长远战略，为国家指明前进方向，分清何为轻重，何为缓急；将才要能冲锋陷阵，以身作则，有效地执行和维护法令；儒才是指品德高尚，公而忘私，具有号召力的人。这三种人才都有用，江东才能富强。周瑜认为没有完人，但有完美的团队。任何人都是有缺点和短处的，君王的任务就是将不同的人才，按照取长补短的优化原则，进行整合，形成一个完美无缺的班底。

周瑜还针对江东实际，提出了四大基本国策。1，重视种田产粮、奖赏养蚕织布、鼓励各行业的手工业者，大力发展生产，而对那些善于空谈、不重实务之人，要远之。2，积极吸引各地流民，妥善安置。生产得当，钱粮丰足，就能吸引各地的逃难百姓，不但要留住他们的人，还要留住他们的心，让他们甘心地视江东为终老之地，情愿为保卫江东而战。3，重新整合江东所辖各郡县的人口，有计划地进行迁移，目的是便于监控。原则是将偏远山林里的人，陆续迁移到广阔的平原。像麻屯和保屯一带，人心不稳，麻屯首领姜义与荆州刘表有旧情，对江东似乎怀有二心，就要想办法把麻屯保屯的居民迁移到吴郡、丹阳、会稽等地，再者，就是积极修建这两地和吴郡之间的道路。4，垄断借贷，削弱豪强，加强中央集权。各地豪强聚敛了大量财富，最有效的途径则是借贷，以钱生以钱，肥得流油。普通农民遭遇灾年，或是家中变故，不得不向豪强们借贷，所付利息极高，年年都还不清，年年都要再借。豪强们既越来越富，又有效地控制了农民。针对此弊，周瑜建议，取消豪强们的借贷权力，农民如有难处，一律向官府借钱借粮，所付利息只有豪强们的一半，若逢灾年，可以免息。

顾曲周郎，性度恢廓，美颜美妻，功业功勋，毕生无过错。只叹息，三十六仙逝。周瑜仙逝后，小乔为其守墓14年，有诗云：：“赤壁遗雄烈，青年有俊声，弘声和雅意，杯酒谢良朋。曾喝三千斛，常驱十万兵，巴丘终命处，小乔守墓情。”