高层次人才的竞争力，是区域发展取得突破的核心竞争力。当前和今后一个时期，宿城产业结构面临优化升级，经济发展方式将由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步和人才资源开发转变，特别是随着招商引资的深入开展，一大批工业项目的相继建成投产，对人才的需求越来越大，越来越迫切。作为经济欠发达地区，要赢得抢先发展的主动权，必须把高层次人才引育作为人才强区的主攻略，从而助推区域经济取得更大发展。

    一、高层次人才引育的重要性和必要性

高层次人才在关键技术的重大突破、重点项目的自主研发和高端智力成果的应用转化方面发挥着不可替代的作用，其数量和质量决定着一座城市乃至一个国家的经济地位和综合实力。

首先，高层次人才引育是增强城市自主创新能力的有效途径。一座城市只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的竞争中把握先机、赢得主动。自主创新能力已经成为决定一个城市综合实力的决定性因素，而增强城市的自主创新能力，关键在人才，特别是高层次人才。高层次人才不仅可以创造国际、国内领先的重大科技和文化成就，而且还可以催生具有强大竞争力的企业和全新的产业。发达地区的实践证明，引进培育一名领军型的高层次创新创业人才，就可能带来一批创新项目，激活一个科技企业，催生一个特色产业，带动一方经济发展。

其次，高层次人才引育是推进区域经济跨越发展的决定因素。近年来，高层次人才资源的高效开发越来越受到各地的重视。2006年，无锡启动实施“530”计划，计划5年引进 30 名领军型海外留学归国创业人才。2008年，南通实施“131”海外引才计划，明确未来五年内引进国外领军型人才100名、创新创业人才300名、新增高层次外国专家和留学人才1000名。这些先进地区通过引进和培养高层次人才，使本地的发展方式、发展速度和发展质量产生了巨大的飞跃，特别是近年来无锡的城市综合竞争力、社会发展综合指数连续名列江苏前列就是最好的见证。

再次，高层次人才引育是提升欠发达地区竞争力的现实需要。拿宿迁来说，2008年宿迁在苏北率先启动实施“百名创业创新领军人才集聚计划”，作为宿迁的座下区宿城区，于2011年3月启动实施区“创新创业拔尖人才引进计划”，计划用5年时间，从省内外引进具有自主知识产权、带技术、带项目、带资金的创新创业拔尖人才（团队）300名以上。近年来该区先后引进高层次创新创业人才200余人，其中入选省“双创计划”11人，入选市“领军人才集聚计划”17人，人才引进后，转化高科技创新成果35项，开发高新技术产品88个，申请或获得专利58个，新增经济效益6亿多元。通过高层次人才创新创业，不仅填补了宿迁地区的产业发展空白，而且提高了产业发展层次，提升了城市的核心竞争力。

    二、当前宿城高层次人才引育存在的薄弱环节

与不断加快的发展需求相比，与苏南等发达地区相比，宿城的高层次人才引育仍然存在一些不容回避的问题。

从人口总量上来讲，人才占比偏低。据统计，目前每万人口中拥有人才数，苏南地区无锡市为2072人，苏中地区泰州市为1969人，而我区每万人口中人才拥有数仅为653人，与先进地区相比，人才总量明显偏少。

从人才结构上讲，高学历、高职称人才十分匮乏。全省具有研究生以上学历或高级以上职称的高层次人才为40万人，占人才总量的4.9%，而我区人才总数为4.7万人，其中高层次人才仅占全区人才总数的1%。

从企业质态上看，科技创新的力量薄弱。企业发展总体上呈现“四少三不”特点，即：高科技高成长型的企业少，拥有自主知识产权的企业少，拥有重大研发机构的企业少，创新型的高层次人才少；企业普遍存在自主创新能力不足、产品科技含量不高、核心竞争力不强等问题。

    三、做好高层次人才引育工作的主要对策

要实现把人才资源优势转化为科技创新创业优势这一目标，就必须牢牢把握高层次人才引育的各个关键环节，重点做好以下几方面工作。

一要加大政策扶持力度，为高层次人才引育提供政策支持。充分贯彻党管人才原则，切实形成组织部门牵头抓总、相关职能部门各司其职、密切配合的人才工作格局。在梳理原有政策，学习外地好的经验做法的基础上，修订完善与宿城经济发展相适应的人才优惠政策，广揽高层次人才和紧缺亟需人才。将鼓励企业技术创新、高层次人才引进等作为扶持重点和考核重点，积极为企业科技创新和人才引进构筑政策平台。健全政府、单位和个人共担的高层次创新人才教育培训投入机制，大力实施高层次人才培养工程，围绕增强主导产业和新兴产业自主创新能力，加强与各大名校及高层次创新创业人才培训基地等机构的合作，培养造就一批掌握核心技术、关键技术，富有创新能力的高层次人才或团队。建立人才投入递增机制，设立人才发展专项资金，对高层次人才创新创业在资金、场地、税收等方面给予优惠扶持，充分调动其科技创新的积极性和主动性。

二要做好帮办服务工作，为高层次人才发挥才干搭建平台。着力推进企业院士工作站、企业博士后科研工作站、企业技术创新团队、海外人才创业园和高校毕业生实习基地建设，进一步丰富人才创新创业载体。协调有关部门为人才研究的课题提供人力、资金、信息、技术等方面的支持，鼓励具有一定规模与科技水平的企业与高等院校的合作。以重大科技项目、重要科研课题为纽带，深入开展人才科技对接活动，寻求技术人才的紧密型合作，深化“校地合作”、“校企合作”成果，采取咨询、短期聘用、技术合作等多种方式，拓宽科技人才合作空间，引进国内外人才智力，加速高层次人才资源向产业流动。加大人才知识更新力度，实行培养跟踪，定向提供发展机会，积极协调有关单位为人才提供良好的继续深造的机会，通过适时举办专家教授讲座、研修班等多种形式，分层分类组织高层次人才开展学术交流，掌握最新的理论和技术，不断提高他们的素质。

三要健全关爱激励机制，为高层次人才创造良好创新创业环境。要注重高层次人才学术环境、工作环境以及生活条件的改善。将鼓励企业技术创新、高层次人才引进等作为扶持重点和考核重点，积极为企业科技创新和人才引进构筑政策平台。坚持实施高层次人才走访、座谈、跟踪服务制度，对人才遇到的困难及时帮助解决。建立区党政领导联系优秀人才制度，在重大节日开展走访慰问活动。将善于创业、勇于创新的优秀人才选拔到重要岗位，择优推选为各级党代表、人大代表、政协委员。定期组织开展优秀人才外出疗养、健康体检等活动。大力宣传人才引进、使用、培养、稳定的先进典型和各类人才的先进事迹，切实为人才工作营造良好的舆论氛围。此外，还应从创新服务方式入手，在住房、就医、子女就学等方面给予高层次人才关怀服务，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，吸引更多的高层次人才选择宿城创新创业。