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张海成:日本的“国家技术政策”如何支持制造业的?
2022-11-07 2282

 二十大报告提出以智能制造为主攻方向,推动产业技术变革和优化升级。    在产业技术培人才培养立足自主培养、海内外引进,两条腿走路。可以说为未来的中国经济定了基调。

   太阳底下没有新鲜事,在经济高速发展落幕后,如何调整产业重心,开辟新的增长领域其实是各个经济大国都会遇到的问题。世界上有公认的三大经济泡沫,美国股市,中国楼市,日本债市——无独有偶,中国楼市今天经历的在上世纪的日本早就发生了。

    日本泡沫经济巅峰时代日本甚至有东京都23区的全部土地可以买下整个美利坚合众国。但从这些狂悖之言中也可以看到泡沫时代日本房地产投机的疯狂。日本当时不动产价格有多疯狂?

1989年东京银座5丁目鸠居堂前,当时国土交通厅公布的土地公示价格1平米1亿1千万日元,折合97万美元,这也是当年获吉尼斯世界纪录的全球最高地价,现今价格4000万日元,跌了差不多有2/3。。。


从1983年开始日本全国总平均地价从11万涨到了最高峰1991年的59万,整整翻了5.36倍。1986年广场协议后次年是个重大转折点,1985~1986年全国土地价格近乎翻了一番。

     过热的纸上财富有多迷人,崩盘的时候的惨象就有多痛苦。日本楼市崩盘,短时间内腰斩,数以万计的购房者从腰缠万贯到负债累累流落街头。这就是被简中网络津津乐道的“日本失去的二十年”。但是日本自己主动戳破了房产泡沫后,日本的金融竞争力几乎被摧毁,资金只能流向第二产业,因此日本制造业仍能在泡沫经济后取得较好的发展,事实上从近几年的数据来看,日本经济不但没有衰退,甚至比欧盟状态还要好一些。

需要指出的是,即使泡沫最大的时候,日本也没有放弃制造业。

     历史已经证明,现代经济体非常依赖工业化程度。日本在泡沫经济的浮夸的黄粱一梦之后又重新回到了实体经济和制造业。

      日本素来重视“制造技术”,英文为“manufacturing technology”。关于“制造”,日语中既有用汉字表示的“製造”一词还专门有“ものづくり”的说法,就是“做东西”的意思。这可以说是重视制造业的态度在文化中的反映。

      日本科研计划的一个特点,就是明确把“制造技术”作为重点领域。《科学技术基本计划》指出:“制造业是所有行业中最有国际竞争力的行业,是日本的生命线,并且,对其他行业的波及效应很大,是经济发展的原动力。”扶持制造业,是日本经济政策的长期、一贯的重要内容。在产业、金融、税收等具体政策中,都有关于制造业的支援措施。虽然《科学技术基本计划》以“基础研究”为主要任务,但也特意地把“制造技术”1列为了重点领域。制造业是现代国家的基础,是维持国民安定生活的“实业”。小的国家或地区可以把银行、证券、博彩、观光等作为赚取货币的手段,但有着1.2亿人口、民族及自主意识很强的日本从建立现代国家以来,就把“制造业”作为了国家的基础。可以说日本现在的工业技术水平,与这种态度有着密切的关系。


有些自媒体为了迎合读者和浮躁时代的宣传需要,说日本制造业已经在先进技术领域远远落后,这是不负责也是不客观的,图2014年3月22日,日本东京,一个机械臂正与棋手佐藤真矢下日本象棋。这个机械臂由日本汽车零件制造商Denso研制,由电脑游戏软件YaneuraOu操控。日本的制造业随着日本漫画等文化输出产业为“日本制造”做了很好的公关和广告。

     日本政府的《科学技术基本计划》对“制造技术”的推进措施分为以下两部分:

第一,在国立研究机构实施关于制造技术的研究项目,如国家投资的“科学技术振兴机构”实施“尖端测定分析技术及设备开发”项目,在国立“理化学研究所”实施“尖端技术信息综合系统构筑”研究、“超分析技术研究”,在国立“新能源、新产业技术综合开发机构”实施“微小电子机械系统制造技术”研究、“超柔性显示屏材料技术”研究、“新一代光波控制材料”研究和“三维光学装置高效制造技术”研究。

第二,扶持中小企业及人才培养教育。中小企业在制造业中承担着零部件生产、小批量及高难工艺加工,以铸造、锻造、电镀、焊接、粉末冶金等为主打技术领域。为了提高中小企业在这些领域的技术水平,日本制定了《特定制造基础技术高度化指针》,对中小企业按该指针进行的研发计划给予扶持。同时,对中小企业的产品技术创新、制造技术创新给予税制、融资方面的援助。为了加强中小企业与下游企业(使用中小企业技术的客户)之间的关系,政府专门配置了“协调员”,并为双方企业提供交流的机会。为了提高中小企业工艺精度,加强了对公立实验机构的设备投资,使这些机构更好地为中小企业的精度管理系统的建立、人才培养等提供服务。为了推进中小企业信息化的进展,专门开发了将设计、加工等经验数据化的软件、可简便地编制生产管理等系统的软件。为了促进保护知识产权,在各地商工会议所开设了咨询业务。

      日本政府认为,现在拥有的制造技术人才,无论在质和量的方面都不能满足需求,因此采取了很多措施来培养人才。例如,在小学课程中安排了美于制造技术的内容;在职业高中根据当地产业特点,开展名为“工匠 21”项目,培养各领域的专业人才;在高等教育中,实施“制造技术人才培养提助措施”,对那些能与当地企业联手设置符合地区技术特点的课程、培养技术人才的大学给予补助。

日本的专门职大学定位清晰,注重技术和实践能力。

  在职业专科学校,开展创意竞拼·机器人竞赛,使学体会制造的魅力,并开办公开讲座,向社会传播制造技术。国立科学技术技兴机构编制了科学技术各领域的《互联网自学教材》、收有科研失败事例和类训的《失败知识数据库》,并向社会提供。

       以上这些措施,表明了日本政府对“制造技术”的重视。政府的这种态度,其实是企业以及社会普遍存在的、重视专业技术氛围的反映。技术战略员工培训的“技术地图”及培训计划等管理手法,在日本企业运用得相当音遍。



国家电视台等媒体关于制造工匠的报道几乎是日常内容,对于“国际报能奥林匹克”的报道,竟也像“奥林匹克运动会”一般搞特辑、专版、专访十分热烈。因为“国际技能奥林匹克”的奖牌不光使国威高扬,它还造就一批高水平的车工、钳工等技术工人,激励着千百万名普通人去学习技术而这些人的技术将成为他们自身的生活资本,成为国家财富的源泉。

    整个社会不重视工科,自媒体上到处都是“找个厂子去上班吧”、“不好好学习就去打螺丝”的恶意梗,在如此浮躁的土地上怎么能孕育出优秀的制造业呢?20大提出了“建设现代化产业体系”体现了党和国家重视实体和制造业的坚定信息;他山之石可以攻玉,中国制造业首先要苦练内功,努力提升核心竞争力,而在这个过程中的国家的支持和引导也非常重要。

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