从“硬实力”和“软实力”的角度来看,中国的国际影响力主要依赖其构成硬实力的
经济元素。但不可否认,中国还有很大的提升空间。
英国和美国分别在19世纪和20世纪的单极世界中保持着绝对的霸主地位,因此这两个世纪也被称为“英国的世纪”和“美国的世纪”。而未来是“中国的世纪”这一说法,也在国际社会被越来越多的人提及。
对此,清华大学当代国际关系研究院院长阎学通在《赫芬顿邮报》上发表了题为《两极世界比一极或多极更有可能》的文章,认为:当今的世界正朝着中国和美国担当世界两极的方向发展。
中国的综合国力上升并非全球现象
阎学通用克制的笔调分析了他眼中目前中国在世界的影响力水平:
即便中国在2049年以前实现了“建成一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的百年奋斗目标,美国也不一定会失去其超级大国地位。国际秩序是由两大关键因素决定的:主要大国间的比较优势和
战略关系。从综合国力来看,中国国力的各组成部分是不均衡的。
中国
经济的影响力遍布世界,但是其政治和
文化影响力却没有在西太平洋地区生根。中国的军事能力是综合国力中较弱的一环。中国的综合国力要赶超美国,远比其
经济赶超美国难得多,特别是在军事领域赶超美国了。美国通过实战来提升其军事实力,而中国则主要通过演习。它们的区别就像企业高管和企业管理学家的区别一样。
从“硬实力”和“软实力”的角度来看,中国的国际影响力主要依赖其构成硬实力的
经济元素。但不可否认,中国还有很大的提升空间。看一看德国,不但明显在欧洲事务中起到主导作用——它对非
经济、地区外的事务的影响也非常明显。比如,德国总理默克尔上一次出访日本时告诫日本首相安倍正视历史,显示出德国软实力相较于日本的优势地位。
从与大国间的
战略关系来看,尽管中国与日本和美国都有
战略上的冲突,但是相较于日本,它与法国和德国的关系比较好。在过去七年里,德国总理默克尔曾七次出访中国,却只去过日本一次。
尽管美国与中国和俄罗斯这两个大国也有
战略冲突,但是它与别国的
战略关系比中国掌握的关系更巧妙。美国遵循结盟的原则,与它结盟的国家有英国、法国、德国和日本;而中国奉行不结盟的政策,与美国、英国、法国、德国和俄罗斯构成合作伙伴关系。美国约有60个同盟国家,其中不包括中国;而中国只有58个合作伙伴,其中还包括美国。
阎学通还引用了美国
战略学家约瑟夫 奈在他最近的文章《只有中国可以掣肘中国》中的说法:中国缺乏高质量的
战略合作伙伴,体现出中国和美国在综合国力上的差距。
政治力量是综合国力的基础
为什么中国
经济增长放缓,但自从“十八”大以后,中国的综合国力增长给外界的感受反而加快了?阎学通的文章认为,国防、
文化力量的增长是客观原因,但中国仍然有其短板:
从2010年至2014年,中国的GDP增长呈现出放缓的趋势。但是自2012年起,中国的综合国力增长比以前快。“中国的军事建设威胁美国的军力”、“2015年将会是中国世纪开始的第一年”等投机挑衅的言论,体现出外界感受到了中国综合国力的增长正在加速。
综合国力=政治力量×(军事力量+
经济力量+
文化力量)。这个公式解释了为何中国
经济增长正在放缓,但是综合国力却持续加速提升。反腐政策和积极的外交政策分别加强了国内和国外的政治力量。政治是操作性的力量,可以得到事半功倍的效果。过去三年里,国防力量的加速升级也是综合国力迅速增长的原因之一。
中国
经济的规模已经超过了美国
经济规模的60%。它是否能持续高增长最终取决于它是否坚持
经济开放的政治趋势。印度在中国实行开放十年多以后才开始开放。它的
经济增长加速也晚于中国十年多。因此,印度的开放程度及
经济增长率低于中国。
长期开放的国家的国力比那些长期封闭的国家
健康。苏联解体以及中东的“颜色革命”是典型的例子。自1978年起,改革开放政策从多方面加速了中国综合国力的提升。它提升了中国人的行为规范,增强了企业竞争性,提高了政府的创新能力和共产党修正错误的能力,为中国的自信打下了坚实的基础。尽管开放并不能保证中国能实现伟大复兴,但是不开放的话一定实现不了。
两极世界从东亚延伸至亚太
对于文章的主旨“两极国际格局的可能性大于单极和多极格局”,作者也给出了比较详实的说明:
在未来十年,除中国以外,没有任何其他大国有可能缩小自身与美国之间的国力差距。美国的综合国力高于且其增长快于俄罗斯、法国、德国、日本和巴西。它们之间的差距有扩大的趋势。印度的综合国力不到美国的八分之一,这两国绝对实力间的差距也呈现扩大的趋势。
中国的 综合国力排名 世界第二,且只要它保持增长速度,就能保证其它国家与它的国力差距越来越大。中国很有可能会加速增长。其他国家与中美两国的综合国力的差距越来越大,意味着世界 两极格局 正在悄然形成。
与主要大国间的
战略关系变化的趋势,比相关力量的变换趋势要更加复杂。如今,东亚也有两极化的趋势。在安全防御上,已经显现出中俄和美日关系日趋微妙的局面;在贸易上,美国和日本推行跨太平洋伙伴关系协议(TPP),而中国支持区域全面
经济伙伴关系(RCEP);中俄两国领导的金砖国家开发银行不包括美国和日本,而美国和日本拒绝参与中国发起的亚投行。
随着 两极格局 的显现,东亚地区的中小国家在它们的安全
战略里开始呈现出站队的趋势。东亚的 两极格局 可能会延伸至整个亚太地区。澳大利亚选择在
战略上与美国和日本合作;巴西选择与中国进行
战略合作。
两极化并不意味着冷战将再次上演。上世纪的冷战是基于三大基本情况:其中主要矛盾在于美苏以核武器互相威慑且意识形态冲突,而冷战是主要的竞争手段。而在核武器威慑持续存在的情况下,中美两极化的核心矛盾围绕的是国际规范,而不是意识形态,且竞争方式包括科技创新和与他国建立更多友好关系。
中美两极化将推动国际秩序的变化。世界的重心将会从欧洲转移至东亚。美国的全球统治地位将逐渐弱化,在国际规范中以欧洲为中心的标准将日益让步于多元的标准。全球组织的减少和地区组织的增多将同时发生。两极国际格局将建立什么,将成为国际政治中的实际问题。