国务院参事陈全生1月31日在贵阳提出，大型银行难以解决中小企业融资难的问题，因为大型银行首要考虑安全和收益，其机制并不鼓励信贷员向中小企业放贷；通过行政手段要求大银行向中小企业贷款难起作用，也有对存款人不负责任之嫌。

        当日，互联网金融、移动金融的创新与风险管理圆桌会议在贵阳举行。陈全生此间提出前述观点。
       “大银行的中小企业贷款部解决不了中小企业融资难的问题。”经济学家出身的陈全生由此分析：大型银行首要考虑贷款安全，向中小企业放贷被认为是危险之事；其次要考虑效益，1亿元贷给大企业是一次性放贷，只需办理一次手续，但如果将1亿元平均贷给2000家中小企业，每家企业获得5万元额度，则需办理2000次手续。

         陈全生继续讲道，大型银行的中小企业贷款部通常不会是骨干力量，这一部门风险最大、也最易出问题，最好的业绩就是“不贷”或者“少贷”。而且，信贷员实行终身责任制，将资金贷给中小企业，无论企业盈亏，信贷员都可能被认为有谋取私利的行为。

        陈全生认为，大银行不愿意也没精力为大量中小微企业提供贷款，属人之常情，也符合经济规律。他建议：应当设立区域性股份制民营小银行，而不是在各大商业银行设立中小企业贷款部，“大银行对大企业，小银行对小企业”。

        在同一场合中，国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠分析，如果真要鼓励大型银行多做小微企业贷款业务，那么，银行内部必须建立起大、中、小企业有别的风险管理机制，监管部门也需适当放松管制，减少对风险的过度防范，例如信贷员的终身责任制就需适当调整。而目前，这些条件尚不成熟，因此大型银行很难做小微企业的贷款。

       张承惠认为，要打通中国金融体系的毛细血管，输血中小微企业，既需要互联网金融的发展，也需要传统金融体系加快金融创新，以及通过金融改革消除制度障碍。此外，基础性工作还需有改进，例如，中小微企业的统计口径尚不够精准，以致大量资金流向了中型企业。