教育界流传着三句行话，清楚的表明学校管理层次对学校的发展是何等重要。这三句话是：“一流学校”靠文化管理，“二流学校”靠制度管理，“三流学校”靠校长管理。

笔者认为，所谓靠文化管理，实际上就是先进的办学理念和科学的管理制度，已经内化成全校师生的思想共识和自觉行动。它是积极的向上的，有自己核心特色的，全员主动自觉参与的，和谐健康的、可持续发展的。这样的管理是最佳状态的管理，可以充分利用学校各种资源，最大限度调动各种积极因素，以达到“无为而治”的境界。

例如，全国高考名校衡水一中（资料显示：该校至今连续十二年高考全省第一，今年出了文理两科状元，考上清华北大共59人等）。经历多年打造，潜移默化，“让每一位老师享受教育的幸福，让每一位同学享受幸福的教育”等先进办学理念已经内化成一种自上而下浓郁的文化氛围。同样，在一所普通的学校里，一个部门，一个班级，如果特别注意部门和班级文化的建设和形成，也能够达到“无为而治”的境界。为什么在普通的学校里会出现非常优秀的部门或班级？这里一定具有非常强势的主管领导或班主任。除此以外，浓郁的部门文化或班级文化氛围是必须的。例如，著名教育改革家魏书生老师，不管走到哪里，即使是学校最烂的班，到了他的手里不久就会变成最优秀的班级，最差劲的学生到了他的手里，也能点石成金，他所教的语文课成绩，总是遥遥领先。这里固然有他高超的教学艺术，但仔细考察，不难发现，魏老师特别注意“引领”学生，特别注意学生良好习惯的强化训练，特别注意班级文化的建设和形成。魏老师之所以能如此成功，这三点做得非常出色，一种积极向上的文化氛围一旦形成，根据意识阶段理论可知，整个班级的思想意识就会发生质的飞跃。学生的思维就会变得非常活跃和积极，学生就会变得非常听话，积极向上，从而为师生无障碍的信息传递有效互动铺平了道路。

文化氛围这个东西，虽然无形无象，但却能迅速有效渗透到人的思想意识、意志和行动之中，从而达到师生思想和行动的高度和谐、积极，身心愉悦如鱼得水使教育者的思想淋漓尽致的得以展现。优秀的指战员战前暂短战前动员讲话就能迅速创造一种文化氛围，极大的激起将士们必胜斗志，对战役战斗的胜利起到非常重要的作用。

关于“制度管理”。制度，科学完善的制度的强力推行，落实到位，也能把学校工作扎实有效的推动开来，也能把学校各项工作做得有声有色富有成效。制度不断完善，持之以恒，也能培养人才，出成绩，办成一所“好学校” 甚至名校。这里的关键在于，制度要不断完善，科学合理，落实要及时到位，执行起来具有强制性和长期性的特点。不足之处在于，管理层只注重监督检查、制度落实，而忽视思想文化教育的强化和引领，没有形成具有个性特色的文化氛围。思想意识的和谐统一是学校发展的灵魂所在。显然，很多时候，靠制度管理的学校，被管理者处于被动消极的接受执行状态，还不能最大限度调动各种积极因素。

最后，谈“校长管理”。“一个好校长就是一所好学校”。这句名言喊了多年，但很多好校长并没带出更多的好学校，一个好学校的校长到了一所差学校，为什么使尽全身解术仍然搞不好，校长变了吗？没有，还是那个人。原因何在？首先，从前面的表述中可知，无论“文化管理”还是“制度管理”，没有“好校长”这个要素，是不会有一所好学校的。另外一个更重要的原因常常被人们忽视，“差校”之所以差，其原因在于：既没有完善科学的制度的有效落实，更没有形成浓郁的“个性文化”氛围。所谓手大捂不过天，就是这个道理。

“校长管理”顾名思义，就是学校管理不靠文化氛围，不靠制度健全，主要侧重于校长一人说了算。这一现象在一些小规模的学校或私立学校比较常见。其优势在于，校长的教学教育管理理念可以不走样，一步到位，这里校长个人的人格魅力和顽强意志尤为重要，这样的管理没有完善的制度落实，更没有积极的文化渗透和全体师生的主动参与。常常带有原始落后的管理特点，随意性很大，制度不健全且没有连续性。甚至，有的学校无论大小事，只有校长一人大权在握，有时校长把头一拍，说干就干，有时又是把腚一拍，说散就散，没有长效机制，更无文化氛围可言。这样的学校，常常出现“校长到处吼，大家打边球”，“校长发强声，下边乱哄哄”，“校长很累，大家后退”。天塌下来，大个校长一人顶着，学校没有统一意志，没有凝聚力。这样的学校，即便是所谓的“好学校”，也往往危机四伏，一旦失去校长的个人强势，一切工作就会全面溃退。

现代社会需要建设和谐社会，时代思潮是追求广泛的公平、正义、个性自由和幸福。教育亦应适应社会发展大势，主动自觉的努力打造奋发有为和谐向上的校园文化氛围，让广大师生都成为学校教育发展的积极参与者和利益的受惠者。这样，才能居安思危使学校教育和谐健康可持续发展。