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久贸:四菜一汤新风被“豪华升级”
2016-01-20 42813
“上有政策,下有对策”一直是中国人具备的变通能力,任何政策都能钻空子。中共总书记习近平上台以来掀起“四菜一汤”的清廉新风也遭遇“豪华升级版”的尴尬。

  中国官方媒体新华社下属《瞭望新闻周刊》采访中国12个省市的干部后发现,由于缺乏刚性细则和可操作性,“四菜一汤”已至少出现三种走样现象。

  一是数量不变而菜品出现“豪华升级版”,普通菜肴换成海参、鱼翅、鲍鱼等;二是玩“大盘套小盘”的数字游戏,乍看是四个盘子,然而每个盘子都很大,大盘子里再套小盘子;三是上菜时玩花招,先上一份“四菜一汤”,等客人吃过之后撤掉再换一轮,反正最终保证餐桌上永远都是四个菜、一个汤。

  对于真正意义的“四菜一汤”,该报道引述安徽某县委书记说,“在基层,基本上没有执行,很多只是口头说说。”

  在“四菜一场”的乾坤大挪移游戏曝光之前,中国境内外媒体还揭发了各种公款吃喝转地下的伎俩,包括“农家乐里开桑拿”、“矿泉水瓶装茅台”、“内部食堂变会所”等等,舌尖上的贪腐歪风怎么都刹不住。

  “四菜一汤”,顾名思义:一餐四样菜一碗汤,相传为明太祖朱元璋首倡。早在上世纪50年代初,中共领导人毛泽东、周恩来都倡导过。在建国之初,周恩来为了不浪费人力、物力,设下“四菜一汤”的国宴标准,而菜指的是热菜,冷菜和点心,水果不包括在内。

去年12月,习近平到河北省阜平县看望慰问困难群众,他考察之行的晚餐就是以“四菜一汤”的简约风为准。据新华社当时发出的报道,习近平的晚餐餐单为:红烧鸡块、阜平炖菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿;一个猪肉丸子冬瓜汤,还特别交代不上酒水。此后,“四菜一汤”与“八项规定”的工作作风成为热门词汇,屡在媒体报道中出现,成了遏制官场吃喝浪费的又一公务接待标准。

  不过,“四菜一汤”的明规则还是不敌官场种种潜规则。最新一期的《瞭望新闻周刊》报道指出,“四菜一汤”的精神走样,主要在于这一制度没有具体执行细则,缺乏可操作性。

  山东某市纪委刘副书记说,接待没有标准或有标准不执行、不统一等情况,会在基层形成“上有政策、下有对策”的局面,导致地方接待攀比、浪费等现象屡禁不绝,处理不好将削弱“八项规定”在基层的执行力和生命力,必须下大力气加以解决。

  接受本报访问的中国国家行政学院教授许耀桐也指出,要防止有人钻漏洞,监督监管必须到位,三公经费要公布细节才行,“不管你几菜几汤,最后要追问的是你花了多少钱,是不是超标了”。

  三公经费是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费,以及公务招待费产生的消费。

  许耀桐强调,要把制度执行好就不能只注重形式,更重要的是掌握具体的精神实质,“关键是要你勤俭节约,不要奢华,不是形式上的四菜一汤”。

为官之道:

今天喝酒不努力

明天努力找酒喝

  《瞭望新闻周刊》的报道也透露,根据观察,各种会议研讨、检查评比带来的公款吃喝虽然明显减少,但对300余名基层干部发放问卷调查的结果显示,83%的受访者认为目前最经常的公务接待活动仍然是吃饭喝酒。

        匿名官员透露的个中苦衷包括,“酒桌办事”效率高、“感情招商”避不了、“接待就是生产力”、“今天喝酒不努力,明天努力找酒喝”的为官之道。

  江苏某县接待办主任说,上级部门分配资源的自由裁量权很大,最“高效”的方式不是按部就班走程序,而是“两拨人喝顿酒,酒醒后事已成”,近一段时期,纯粹“务虚”的接待少了,但跑项目、要资金的接待不仅没少,反而有增多趋势。

  “嘴上腐败”的老问题经常引起舆论的关注,但多年来都无法有效整治,吃掉了不少公共资源。据中国媒体去年引述九三学社中央列举的数据指出:中国全国一年公款吃喝开销已达3000亿人民币(约613亿新元),如此庞大的公款吃喝数额,挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。

  天津社科院社会学研究所所长张宝义认为,不改变“酒桌办事”的社会生态,遏制公款吃喝难以持久。他建议,完善领导干部政绩考核制度,将地区或单位三公消费作为年度干部考核的重要内容,比如规定,任期内三公消费超标的地区或单位领导不得升迁。





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