来源：央视网宏皓专栏

岁末年至，最近几日迎来了铁路最大的旅客返乡潮，考验着铁路的运载能力，虽然有提前购票，加开车次，网络购票等多种手段来缓解春运，但中国延续几十年的春运难题一直存在着，依旧有买不上票的打工族在异乡过年，体味着每逢佳节倍思亲的酸楚。

　目前候鸟式流动困境该如何解决

目前的春运难题深层次原因是全国各地经济发展不平衡造成的，要从根本上治理就要解决民众大部分在当地就业生活的问题。当今的中国还保留一家几亩地的生产方式，很显然已经跟不上时代发展的需要，如何改革？土地流转如何与城镇化的发展相配合？未来中国土地的流转必须建立在城镇化发展的基础上，而城镇化的发展必需要每个城镇都有产业，只有建立在每个城镇都有各具特色的产业基础上，大量农民才能就地转变成为产业工人，农民就可以把土地集中租赁出去，农民就有了工资和土地的租金，就能在城镇生活了。于是土地就能集中起来进行机械化种植，农业的生产率就会大幅提高，这样大部民众的生存创业问题就从根本上解决了。

要解决候鸟式流动困境，每个城镇必须要有明确的产业发展，每个城镇不同的产业要建立产业基金，通过金融创新来推动产业的发展。这种以产业集群带动经济增长的创新模式应该重视和加以推广。地方政府的投资应该先组织专家进行尽职调查，确定每个地方的主导产业，对几大支柱产业进行升级，建立产业引导基金，将产业基金进行市场化的管理，帮助地方经济实现持续发展打下牢固基础，让金融专家用多种金融创新工具推动产业升级转型；区域经济以产业升级为目的，用产业基金引导该产业的全国及全世界的部分产业链上的一流企业到某一个区域，当这个区域的产业链形成后，就能逐步形成该产业的核心竞争力，打造出该产业全球的一流企业，而该区域的这一产业就能解决民众在当地就业发展的问题，民众在当地就能安居乐业。这样才从根本上解决了一到春节全民流动迁徙，也解决了大城市病态发展和大量社会难题。

导致这种中国特色的原因

导致这种中国特色的原因是过去的伪城镇化，过去的城镇化表面上看，城镇规划范围扩大了，房屋道路建得更多了，但只看见物，却看不见人。城市的发展没产业，或者是产业空心化,城镇的发展就不能解决当地百姓的就业和生活。主要原因一是在布局上出现盲目性，城镇化与区域经济发展和产业布局缺少衔接；二是城镇人口和消费在增加，但城乡二元结构却没有根本改变，大量农民工进城却不能落户、建设城市却不能享受城市福利，被户籍制度等藩篱阻隔在城市之外，农村人口向城镇的真正转移，大大落后于城镇化的规模扩张；三是城镇化的过程，大部城市都是在重复鄂尔多斯“睡城”之类的故事。过去十年的城镇化、城市化就是大搞房地产化，无度推高房价，就是拔苗助长地把百姓都赶到城市甚至大城市居住的城市化。所以，当地的百姓在当地找不到工作就都涌入大城市，形成大城市承载负担超重和各种社会问题。

如何遏制铁道部的垄断

铁道部的巨大投资不能产生利润还亏损的问题至今都没有解决，而且还更加变本加厉。大家都知道中国的铁路是垄断经营，其超高的暴利是超过任何一个行业的。

铁路系统行业垄断的后果就是质次价高，垄断行业产生的根源在于体制问题，要打破垄断行业必须要进行深层次体制改革，比如限制垄断企业的各种特权、切实执行《反腐败法》、对垄断行业的高管每年每季每月都要进行清理，将垄断行业的一切项目招标和经营都放在阳光下接下民众的监督。垄断行业管理的是全国人民的财产，全国人民的财产在垄断行业的官员看来就是无主的财产，他们总是想尽千方百计掏空人民的财产转移到海外去。要想从根本上解决问题就要运用金融创新的工具，引进外部资金推动铁路系统的产业升级转型。例如：成立铁路产业基金，产业基金吸收大量社会资金，产业基金通过专业化的管理，按照PE的管理模式进行严格管理，将铁路系统的所有项目分拆成各个独立的公司，通过产业基金投资入股，把每个独立的公司都发展成为上市公司，对每个独立的公司由高管采取规范化的激励机制，对于所有公司的高管面对全社会招聘，让真正的社会精英为公司创造财富。而产业基金则通过对高管的严峻业绩考验，逼着高管们谁也不敢再腐败，只有下决心把公司经营得更好才是大赢家。这样通过金融创新既解决了铁路系统的垄断贪腐问题,又解决了铁路系统发展缺资金的问题,更解决了铁道部不盈利的问题。同时铁道部每年还可以向全国人民分红，以高铁为例：商务座基本上都没有人坐，一等座即使在春运也只有50％的人坐，而这些都是可以改成二等座的，稍加改动利润就增加了，可是因为垄断没有去改正这些问题。

好的制度依靠的不是政府的经济反哺，而是打破垄断，制度保障的经济自由、产权自由和流动自由等。打破国企垄断，将有利可图的领域对内向人民开放，通过引进竞争来刺激投资、改善效率、降低收费，在服务业中制造新的就业机会和增长点。