民间投资也称非公有制经济投资，大致范围包括私营企业、外资企业、个体企业的投资以及混合所有制企业中的民间资本出资等。改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，在稳增长、促创新、增就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为国民经济的支柱性力量。作为推动经济发展的重要力量，非公有制经济创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，提供了超过一半的税收和46%左右的外贸出口。2015年第三季度末，我国民间固定资产投资的规模达到25.6万亿元，占全社会固定资产投资的比重为64.8%，占比持续提高。但自2015年第四季度特别是今年以来，受多重因素影响，民间投资增速有所放缓，运行中的矛盾增多，占全部投资比重出现下降。

截至4月末，我国民间固定资产投资的增速为5.2%，尚不及全社会固定资产投资增速的一半，占比也下降到了62.1%，同比下降了3.2个百分点。随着多个指标下降，民间投资的风险也在累积。

随着国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等9部门负责人带队的9个督查组近日完成对18个省（区、市）的实地督查工作，国务院促进民间投资健康发展专项督查取得阶段性进展。

在短短的10天里，督查旋风般展开，在18省市走访、座谈了超过700家企业。国务院派出9个专项督查组，在未提前通知地方的情况下，到18个省市区进行了10天的督查，本次督查发现民间投资面临包括公平待遇未落地、融资难仍普遍存在、审批繁琐依然突出及成本高负担重影响企业投资意愿等问题。

国务院派专门针对民间投资派出督查组，这样的工作安排极为罕见。意味当前中国民间投资低迷、活力不够的形势已极其严峻。、民间投资增速跑输全社会投资，是最近几年来从没有出现过的情况。民间投资较为集中制造业领域，面临严峻利润下滑、去产能、去库存的压力。在全社会投资中的比例也出现了近10年来罕见的下滑。

高层如此重视民间投资的重要性非常明显。5月9日，又在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上指出，要抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，做到同股同权，保障民营资本合法权益。

从2005年颁布“非公36条”以来，促进民间投资的政策文件接二连三，加起来至少有几十个，但政策多，难落地。这是因为缺少支撑政策落地的体制机制。任何政策，要落实好，必须有相应的体制机制作为必要条件。如果缺少这个必要条件，任何好的政策，都会变异为“叫好不叫座”。当前民间投资下降最显著的是在第三产业，远远低于全社会投资。由此不难发现，与第三产业投资相关的体制机制改革也是最为迟缓的。如铁路交通、市政设施、教育、养老、医疗卫生、科技、文化等领域，民间投资难以进入。混合所有制改革、与事业单位体制改革内在关联的公共服务体制改革、投资体制改革以及金融体制改革、行政性垄断体制改革等等，其进展都不尽如人意。体制机制不变，政策再多也难以产生我们预期的效果。当前，民间投资下滑，既与短期内的经济形势紧密相关，又与经济增长动力转换、经济发展模式转变有关。影响民间投资的短期因素主要包括以下几个方面：

一是市场需求不景气与成本上升并存，影响民间投资的积极性。从消费看，目前虽然消费呈现平稳增长，但难以有大幅增长。从出口看，去年全年和今年1－4月出口负增长。消费、出口的现状，加上劳动力、土地、环境等要素成本上升，挤压企业利润空间，直接影响投资增长。

二是经济下行压力影响民间投资对未来的预期和信心。消费、出口与投资相互影响。消费、出口等需求不景气，直接影响投资增长。而投资面临下行压力，又会影响消费、出口增长。经济下行压力越大，市场竞争越激烈，民间投资面临更大的压力与挑战，影响未来的预期与信心。

从长期看，分析民间投资下滑的原因，应从我国经济增长动力转换、经济发展模式转变角度认识。改革开放以来，我国主要依靠投资、出口作为经济增长的动力，制造业和房地产是民间投资的重要领域。改革开放以来近30年出口高速增长带动制造业快速发展，近十年房地产快速发展，有助于民间投资增长。目前，出口形势严峻，传统产能过剩，房地产市场出现结构性分化，北上广等一线城市房地产投资可能有所增长，二三线城市的房地产投资可能仍将面临较大下行压力，而新兴产业目前在发展之中，还没有占制造业主导地位，不利于民间投资增长。我国经济增长从依靠投资、出口作为主要动力向新动力转换，民间投资正在寻找新空间，适应经济增长动力转换。当前，民间投资下滑，可能是经济增长模式转变、经济增长动力转变过程中的必然现象。

宏皓教授表示，规范设置投资准入门槛,创造公平竞争、平等准入的市场环境,是鼓励和引导民间投资健康发展的重要举措。各地高度重视民间投资市场公平环境建设,越来越多的行业和领域向民间资本敞开大门,但“隐形门槛”依然存在。一些项目看似向民企敞开大门,但设置的资质条件、工程业绩、专业要求等过高,民间资本很难达到要求。

“缺钱”始终是民营企业心中的痛。特别是面对经济下行压力，民营企业经营环境恶化，融资难题愈加凸显。流动资金要一年一贷，成了企业每年都得过的一道坎；对产能过剩行业采取“一刀切”的信贷政策，让企业有苦说不出；一些地方抱着“重公轻私”的老观念，使民营企业难享同等待遇等等。

多数股份制银行还以收取财务顾问费、手续费等形式上浮利率,申请信贷审批流程较长且条件严苛,企业较难从银行等金融机构获得低成本贷款,且存在资金期限错配的矛盾,难以满足企业流动资金的贷款需求。融资难、融资贵是民企的痛点之一,破解融资难事关民企的壮大发展。　

为解决融资难问题,不少民营企业呼吁建立健全市场主体信用评价体系,创新融资方式,出台促进民营企业上市挂牌政策措施,降低企业发债门槛,拓宽企业融资渠道。融资难与许多银行只关注于部分民企违约造成贷款风险，而很少考虑区域差异性和企业个性化贷款需求有很大关系。

宏皓教授表示，针对目前的状况而言，首先要健全政策和机制保障，使得各方能够互相平等协商。应建立健全行业准入负面清单制度和机制保障，破除PPP项目准入门槛，保证民间资本和社会资金能够加入到市场竞争中去，并且保证民营资本在合作中享受到与国有企业同样的待遇，风险和收益能够与投入相互契合。其次，要保护、维护民间资本和社会资金的合法权益。确立市场意识，用市场化眼光看待PPP项目让民间资本、社会资金看到盈利点。消除同等条件下，国有企业中标率高于民间企业的现象。建立健全市场主体信用评价体系，为市场提供更多信息，消除信息不对称所带来的潜在权益损失。再次，充分发挥第三方机构在项目中的作用。充分发挥如信用评级机构、会计事务所、律师事务所、咨询公司等第三方机构在PPP项目中的作用。最后，完善合理的投资回报机制，提高项目融资效率。加大人才吸引和培养力度、拓宽融资渠道和改善金融服务等关键问题，进一步强化政府服务，营造公平竞争、健康发展的市场环境才能激活民间投资，为不断下行的经济注入新动力，使“颓势”变“升势”。

宏皓教授是中国目前首位指导各地政府产业投资基金的建立及运作，帮助地方政府用金融创新搭建多元化的投融资平台实现转型升级的金融实战专家，是中国金融行业里最具影响力的金融实战专家。在实践中帮助民间金融机构运用金融创新转型升级，是中国唯一能落地解决民间金融发展难题的划时代的金融大师。宏皓教授创建的商业模式才最适合中国市场经济发展的企业，可以让中国任何一个行业用10年时间追上发达国家，成为世界上最强大的产业。宏皓教授在民间投资的问题上有深入的研究。

2014年4月20日，融资专家宏皓教授，受邀参加山东济南民间金融高峰论坛并发表《民间金融正规化探索》和《民间金融规模化、集群化发展》两个主题演讲。给民间金融转型升级规范化发展和互联网金融时代民间金融机构该如何适应并采取积极应对的措施等起到实战性的启发和指引作用。

2014年6月16日，著名金融学家、民间金融转型升级导师——宏皓，受邀为清华大学投融资总裁班讲授《民间金融转型升级应对策略》，课程中详细分析了当下民间金融所处的政策环境，以及在互联网金融时代，民间金融机构如何运用互联网金融工具把握住新的发展机遇，课程中涵盖了很多宏皓教授亲自实战的金融创新案例分析，帮助学员们在规范运作，提升风险控制能力，提高盈利能力上有很重要的启示作用。

2015年3月17——18日，宏皓教授受邀给古井贡酒集团讲授了《民间金融机构风险防范与创新应对》，课程中详细讲述了新经济形势下，在“互联网+”的国家政策指导背景下，民间金融机构如何突围，运用互联网技术，实现民间金融转型升级，传统企业如何与互联网金融嫁接，实现融资破冰，传统金融机构和地方政府产业园如何运用互联网金融，整合产业链优质资源，构建新金融生态圈。