继上海之后，自贸区扩容终于成行，国务院决定在广东、天津、福建特定区域再设3个自由贸易园区。

“现在三个省的方案都在修改。”商务部内部人士12月18日对《华夏时报》记者表示，商务部正协同这三个省份进行自贸区方案的修改和拟定。据悉，广东、天津自贸区方案分别在2013年年底和2014年1月就通过了部委层面的批复，今年4月份之后，两地自贸区方案被要求再作修改，等待国务院批复。

“原来的申报方案基本要推倒重来，连架构都要变。”福建省商务部门一位官员对本报记者表示，福建自贸区申报方案尚在福建省做进一步修改完善。前海管理局内部人士对记者坦言，在具体细则出来之前，自贸区要做的工作很多。

为什么是这三个地方？记者采访了解到，广东对接香港的金融，天津港口优势和福建对台海贸易是三地入围的最大优势。天津社科院城市经济研究所所长蔡玉胜表示：“选取广东、天津、福建进行新一轮自贸区试点，并不是单纯看中当地的发展，而是三地代表的区域，能起到以点带面的作用。”

以点带面

在深圳前海管理局的办公大厅内，每天都穿梭着前来办事的人员，有的是为了注册企业，有的是为了咨询前海政策。

“每天过来咨询的人太多了，但自贸区不是他们最关心的问题，主要关注金融的业务怎么办理，在前海可以开展什么新业务。”上述前海管理局内部人士告诉记者。同样的情景同时也在天津和福建上演着，对于相比自贸区什么时候可以建成，他们更关心企业可以得到什么利好。

前海管理局一位官员告诉记者，自贸区主要涉及金融和贸易税收优惠等政策，明显有助于提高地区的营商环境，提升城市的竞争力。

广州社科院综合研究开发中心主任黎友焕表示，从整个广东自贸区的特点来看，一大亮点就是香港的金融地位。从我国经济体制改革的情况来剖析，金融将是未来释放经济发展动力最大的领域，也是下一轮改革的重点领域。

天津滨海综合发展研究院产业研究室主任蒋宁则表示，天津港除了是京津冀协同发展的一大主角外，其本身就位于“一带一路”的连接点，所以天津自贸区对于货物贸易将有巨大影响。目前我国很多制造企业都需要从国外进口零部件，投资便利化和贸易便利化将为企业创新带来强劲推动力，并且吸引更多北京、河北的企业落户。

对于福建自贸区，天津财经大学经济学院副院长丛屹认为，主要将发展台海贸易，促进大陆与台湾地区的经济合作，“福建主要起到对台桥头堡的作用，尤其是厦门，坐落在海西，将成为海峡两岸合作的重要试验窗口；同时，也将为其与东盟诸国的贸易往来搭建起更好的政策平台”。

蔡玉胜认为：“选取广东看中的是其所在的珠三角，而福建意在两岸经贸合作，天津背后则是京津冀。自贸区的试点虽然在天津，但是随着京津冀一体化的发展，天津自贸区的很多政策都将陆续推广到北京、河北，对三地经济的发展都将起到很强的带动作用。”

一盘更大的棋

粤、津、闽三大自贸区紧随上海之后，但由于三地比上海面积更大，推出的项目也更多元。此前，率先获批的上海自贸区总面积为28.78平方公里。

天津自贸区最新的申报方案中，主要涵盖三个功能区：中心商务区、东疆保税港区以及天津港保税区（含空港经济区），总面积约260平方公里，仅为滨海新区总面积的1/10，接近上海自贸区面积的9倍。

按照广东申报的方案，广东自贸区由四个区域组成，其中广州南沙新区面积最大，另外三个区域是珠海横琴、深圳前海，以及广州白云机场保税区。这四个区域的规划面积总计超过930平方公里，是上海自贸区面积的32倍还多。

福建自贸园区此前网上流传的政策实施范围为452.78平方公里。不过，厦门自贸区总体方案提案者龚小玮对《华夏时报》记者表示：“大方向已定，面积可能有所缩小。”

据了解，福建自贸区将采用一区多园模式，基本已确定厦门、平潭、福州、泉州四地（详见本报11月3日《福建自贸区扩容 申请方案将采用一区多园模式》），但在具体园区分布及功能细分上尚在斟酌中。

“基本都采用一区多园模式，天津、广东、福建自贸园区基本都由几个园区（新区）共同组成。在一省自贸园区内，可能包含产业园、金融区、其他贸易区等多种形式。”福建省社科院副院长李鸿阶对本报记者表示，上海自贸区试点主要以服务业为主，第二批自贸区试点将体现自贸园区与产业、与城市或与相关贸易的联动发展。

另外，各个自贸区也将有自己的特色。

“上海自贸区是商务部国际司设计主导的，天津自贸试验区方案设计是外资司主导的，这体现了国家对天津市以泰达为中心的滨海新区利用外资是肯定的。”参与起草天津自贸区方案的天津市自由贸易区研究院执行院长刘恩专对记者表示。

而与台湾“六海一空”自由经济示范区的合作，则是福建自贸区的一大诉求。由于台湾“立法院”仍未通过《台湾自由经济示范区条例》，且这次国务院批准的天津、广东、福建三地均为境内关外的“自由贸易园区”，即FTZ（英文缩写：FREE TRADE ZONE）；而欲建立跨海峡两岸自贸区合作，即跨关境的“自由贸易区” ，即FTA（英文缩写：FREE TRADE AREA），尚需很多研究和实践。

“海峡两岸自贸区的对接要有一个过程，有些尚处在研究中。”李鸿阶对《华夏时报》记者表示。而在整个广东自贸区的定位设定中，尽管各有侧重，但总方向都是服务港澳、对接港澳。

其中，前海的使命最大，主要以跨境人民币创新为核心的现代服务业，支持香港的繁荣稳定。在广东自贸区批复前夜，前海刚公布了50条深港合作政策，作为主打现代服务业的前海，计划到2020年港资服务业规模突破1000亿元。

自由贸易版图上，一盘更大的棋正徐徐铺开。