《周官》

周成王废除了殷商国的国号，中止了殷商国的国运。

周成王率师讨伐叛乱的淮夷国，灭了淮夷国。

灭了淮夷国之后，周成王回到周文王当年建立的丰都，整理制定了周国的官制。官制确定后，周成王回到镐[hào]京（又名成周），召集各国诸侯和众官员，向他们宣告周国的官制。

（以上是序文）

周成王继位天子后，安定保护天下各个诸侯国，巡视各诸侯国的政务和政事，四面征讨不来朝见的叛逆诸侯，让无数的百姓得到安宁的生活。以国都为中心，由近到远的所有诸侯君主，没有人不顺从周成王的德政。

在天下平定之后，周成王回到镐京，集中精力整顿官制，监督治理各级长官，同时，周成王面对来到镐京朝见周天子的诸侯和众官员，宣告了周国的官制。

周成王说：“要顺从过去行之有效的大法。在国家还没有发生动乱的时候，就要制定让国家安定的礼教、制度和法律。在国家还没有发生危险的时候，就要守护好、维护好国家的安全。据说：考察尧帝和舜帝的时代，建立的官职基本上在一百个左右，在朝廷内部有百揆[kuí]（总管众官员）、四岳，在朝廷之外有州牧、侯伯。所有的政事都很和顺，所有的诸侯国都安宁和平。

到了夏朝和殷商朝，官职数量倍增，仍然能够很好地治理国家。英明的君王设立政务时，不只是要考虑设立多少官职，而是着重考虑如何发掘优秀人才、如何用好人才、如何培养德才兼备的人、如何充分发挥每个国民的能力和聪明才智。

现如今，我这个年轻人，又恭敬又勤劳地致力于德政，从早上一直忙碌到夜里也赶不上古代的圣王。我敬慕先前的古人在当时能做到那样的政通人和，因此教诲开导你们这些官员认清我们的官制和为官之道。

设立太师、太傅、太保，这三个官职统称为三公。三公的职责是，阐明治国的道理，主持搞好国家的政治和经济，调和阴阳关系以和睦百姓。因为三公的职责非常重大，因此不一定要三个职位都有人任职，关键是要有合适的人来任职，如果没有合适的德高望重的人来任职，三公的职位可以空缺。

设立少师、少傅、少保，这三个官职统称为三孤。三孤的官位略低于三公，三孤的职责是，把三公提出的治国道理转化成为所有官员和百姓的具体言行，负责祭祀上天和辅佐大地化育万物。三孤直接向我这个天子报告，直接辅佐我。

设立大宰，大宰的职责是，全面掌管国家治理，统筹领导全体官员，根据国内各地区的差异而采取措施，调剂余缺、公平施政、保民惠民、安定天下。

设司徒，司徒的职责是，掌管国民的教育，向全民普及五典（父义、母慈、兄友、弟恭、子孝），让天下百姓顺从德政。

设宗伯，宗伯的职责是，掌管国家的礼制、礼仪和典礼，治理神灵与人类之间的关系，和谐尊卑贵贱之间的关系。

设司马，司马的职责是，维护国家的政权，统率天子的六军，维护国家和平，平叛乱，御外敌。

设司寇，司寇的职责是，掌管国家的法律禁令，查办奸淫、欺诈、诽谤、藏匿犯人等罪行，严惩残暴动乱之人。

设司空，司空的职责是，掌管国家的土地，把土地分给士、农、工、商四民居住，按季节和节气充分发挥土地资源优势，生长和收获各类农作物。

设立六卿，分工负责，各分管下属大小官员，以领导和倡导全国各地区的地方长官，让亿万民众过上富足安定的生活。

制定朝见天子的制度：每六年一次，不论远近的诸侯国君都来国都朝见天子。

制定天子巡视制度：也是每六年一次，天子按时出巡，分别在东岳泰山、南岳衡山、西岳华山、北岳恒山等四岳，集中会见诸侯，分别考查各诸侯国的制度。各诸侯国国君各自到四岳中最近的山岳去朝见天子。在朝见时，天子根据各诸侯国制度和报告，决定诸侯国君是否要被撤职或是给予提升。”