编者按：今年“两会”期间，国务院总理李克强提出要打造中国经济的升级版，改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。

清远市委书记葛长伟认为，清远的传统产业占了比较大的比重，转型升级的压力可能在一定程度上比东莞还要艰巨，清远的发展必须要转型升级；市长江凌从上任之日便不遗余力地推动清远经济升级，清远发展如果不保绿水青山，宁愿不要金山银山。

两年来，清远已经动大手笔对传统产业进行技术升级，并打造平台发展高新产业、物流业等现代（现代装修效果图）产业，致力于打造清远经济升级版。

打造清远经济升级版

28家建筑陶瓷企业，陶瓷窑炉生产线141条，产能达到6亿平方米，清远是国内举足轻重的建筑陶瓷生产基地，陶瓷产业也是清远重要的支柱产业。

从此前纯粹的生产加工基地、部分陶企生产工艺落后、行业高耗能、高污染，到如今铁腕整治陶企污染、规范陶企生产、推广“煤改气”、延长产业链两端、发展研发和营销环节，清远陶瓷产业升级之路一步一个脚印，并已经初见成效，一个清远陶瓷产业的升级版已见雏形。

行百里者九十半。业内人士认为，清远陶瓷产业升级之路必然阻力重重，只有持之以恒地坚持转型升级的方向，才会最终打造成陶瓷产业的升级版，否则，“劣币驱除良币”的市场短期性规律可能会将陶瓷产业打回“高耗能、高污染”的原形。

原始版

高污染高耗能的生产基地

低附加值当地税收贡献率低

对陶瓷产业的态度，清远人经历了巨变。

清远自2002年开始大力引进建筑陶瓷企业。当时欧美市场对陶瓷需求旺盛，而珠三角等地陶企在当地的生产能力已经满足不了市场需求，为扩大产能，陶企纷纷寻求新的生产基地。“清远是陶瓷原料基地，原材料成本较低，此外，当时清远土地资源充裕，土地的价格较低，加上清远政府大力引进，很多佛山、东莞等地陶企最后选择了清远。”源潭陶瓷城一名企老总表示。

历经10多年浮沉，佛山、东莞等地陶企将生产车间转移到清远，建陶逐渐成为清远支柱产业。据统计，清远市目前有云龙陶瓷产业园（清新）和源潭陶瓷工业城两个主要陶瓷产业集聚地，另少量分布在阳山、佛冈和英德等地，目前清远共有28家建筑陶瓷企业，陶瓷窑炉生产线141条，产能达到6亿平方米。

发展之初，清远人对陶瓷产业充满期待。然而，随着陶瓷产业在清远的不断发展，高耗能、环境污染等问题日益突出，不论是清远官方还是民间都急迫要求陶瓷业转变发展方式。

对转型之前清远陶瓷产业的公认评价是，“把环境影响了、土地消耗了；附加值太低，很多企业在清远搞粗加工，再拿到佛山搞精加工、抛光，清远受益太少。”

据陶瓷业内人士介绍，由于当年引进陶企时门槛较低，陶企污染问题一直存在。陶瓷企业普遍使用水煤浆及煤制气为燃料，排放的二氧化硫、氮氧化物、粉尘对环境造成较严重的污染，产生的酚水、焦油存在泄漏风险。此外，陶瓷运输车辆超载对清远境内公路的破坏，运输车辆造成的撒漏污染，让陶瓷企业不再受当地群众的待见。

除了能解决部分人就业外，陶企对当地财税贡献与其对当地资源的巨大消耗不成正比。清远国税相关人士曾向记者表示，由于清远多为生产基地，陶企总部将生产车间运来的成品加上品牌，进行包装营销，在总部陶瓷产品变商品，这样一来，陶瓷产品在总部的附加值高，清远的附加值低，对当地税收贡献不多。据权威人士介绍，清远市区一带的陶瓷产业每年税收2亿多元，留在本地的只有8000多万元。

升级攻略

规范生产环保倒逼

落后产能陶企遭淘汰

经过几年的扩张后，自2008年起，清远陶企面临再升级的抉择。据陶瓷业内人士介绍，当年大力引进陶瓷企业时，由于门槛低，当时有超过一半的企业是低档次的粗放型陶瓷企业，其生产工艺水平较低、污染较严重，有些专门生产半成品。

2008年起，清城区便不再引进新的陶瓷企业，把重点工作放在完善已落户企业的增资扩产和转型升级；清远本届市委市政府上任后，对陶瓷项目上马控制更严，去年初政府工作报告便明确表示“不再新批建筑陶瓷制造用地”，连已进驻的陶瓷企业扩建项目都全部叫停。当时，源潭镇陶瓷企业一些原本准备扩建、并已经敲定的扩建计划都全部终止。

除“量”的严控外，政府加大行政杠杆的倒逼作用，加强对企业规范生产的检查，提高企业的排放标准，使得企业此前粗放式发展模式难以为继，必须下大力气改善生产工艺以应对新的要求。

此外，清远市政府还制定相关政策，对陶企生产流程及工艺进行再造，前端原料开采由一个企业一个矿场改为集中建立一个陶瓷原料配送中心，标准化包装和配送，提高资源利用效率,减少撒漏污染，中端引导和鼓励陶瓷企业进行“煤改气”技术改造，对提前改造企业给予资金奖励，后端将废料循环使用，陶瓷废料集中处理烧制新型建材免烧砖；帮助陶瓷产业从“微笑曲线”中间向产业链两端延伸，帮助企业联系国内高校，建设陶企技术公共服务平台，让高校专家提高陶企技术条件，促进高校研究成果转化，建立陶瓷产品清远营销总部，提高陶瓷产品在清远的附加值。

一系列“陶瓷新政”之下，低产能陶企四面楚歌、处处碰壁，再加上国家对房地产企业调控对陶资销售的影响、国外市场的疲软，一些低端陶企面临生存困境，或者裁员，或者停产甚至破产。

去年2月，源潭新陶星陶瓷企业老板跑路。政府后来回应此事表示，新陶星生产线落后，附加值不高，因此遭市场淘汰不可避免。据相关部门调研，清远陶瓷企业去年因停产或减产导致增加值下跌。统计数据显示，包括建材（水泥陶瓷等）在内的高耗能行业自去年5月开始至去年底，生产已经连续8个月同比下跌，建材行业增加值下降3.6%。

而在另一方面，如家美陶瓷、宏宇等品牌陶瓷企业则加大科研实力，提高陶瓷产品质量和附加值，不断巩固原市场和开辟新市场。

升级版

变“微笑曲线”为“大笑曲线”

创新趋动打造升级版陶瓷产业

位于清远的家美陶瓷是东莞唯美陶瓷集团旗下公司，2006年在清远设厂，从一开始单纯的传统产业生产环节转移，到现如今家美陶瓷拥有研发中心和展销中心，初步完成陶瓷产业链式的整体输出。该企业负责人表示，唯美陶瓷起初将清远定位为生产基地，但随着国内市场对陶瓷产品尤其是高端陶瓷产品的需求，这一定位已经发生改变，唯美集团将其旗下的高端品牌L&D全部放在了清远。

家美陶瓷只是众多品牌陶瓷升级的缩影。今年4月，宏宇陶瓷在清远举行“高温大红釉制备技术及其在釉面砖产品装饰中的应用”科技成果鉴定会，专家组一致认为，该项目突破了国内外大红釉在高温下发色不鲜艳、不稳定的世界性难题，达到国际先进水平，大大提高产品附加值。同月，清华大学与清远开启合作，拟在清远共建“清华大学新型陶瓷产业研究院”，展开人才培养和科学技术合作，在清远建立企业研发与教学实践基地，清远陶瓷产业整体升级傍上了科技大款。位于洲心的华南陶瓷营销中心建设工作也在稳步推进，该中心一旦建成，将成为清远陶瓷覆盖整个华南地区的营销总部。

清远陶瓷产业已经成功向产业链两端延伸，从以前屈居“微笑曲线”中端到现在逐渐形成涵盖产业前后两端的“大笑曲线”模式。

而在生产领域，“煤改气”工程有望在今年8月份通到园区，而品牌陶瓷企业也将率先通气生产。一品牌陶企负责人告诉记者，他们已经早做好了准备，只待天然气通到园区，他们或将所有生产线一次性全部完成“煤改气”改造，此前因使用成本高使得“煤改气”遇阻的局面可能一下子得到扭转。而位于源潭镇的“清远固体废物无害化处置和资源化利用中心”已经开始运作，源潭镇陶瓷企业每年产生的污泥废料有一半在这里变废为宝烧成环保砖。

“如今，国内房地产形势转好，销售量比去年同期增长了20%。”源潭一品牌陶瓷企业负责人告诉记者。升级中的清远陶瓷产业终于迎来了行业的春天。对于未来清远陶瓷产业的发展，该负责人表示，“从资源消耗的角度看，清远陶瓷产品总产量只会下降不会上升，面对目前的形势，陶瓷企业会朝着品牌化的方向发展，提高产品质量和附加值，在产量减少的情况下提高产值。而那些仍抱守老模式，不愿改的企业只会被无情的淘汰。”