新浪乐居讯 编辑刘智强）3月19日下午，由正合地产、华西都市报、新浪乐居四川站联合主办的“变局——2013年正合地产年报发布会暨房企应变战略论坛 ”活动在锦江宾馆锦江厅举行。本次活动特邀了建设部政策研究中心主任、著名经济学家陈淮教授到场，与川内各大房地产企业及本土主流房产媒体以及地产界业内精英近500多人共话了新时局下的政策变数，并探讨中国房地产的发展。   陈淮教授在本次论坛上了发表了主题为《复苏之年的政策变数》的演讲。演讲中，他谈到这十年房产调控政策没有变化：   1、对投资性、投机性的需求，对过渡占用资源的需求，对那些“为卖而买”的需求，政策指向越来越尖锐、越来越有力。有关这个政策的持续时间的问题就不要再问了，今后很长一个时期中国的房地产市场都将处于一个“供不应求”的状况。   2.保障房的建设在过去一些年日益完善和明确。完善保障房建设只是完善中国住房保障体系的一个部分，而且是最基础的部分。保障房建设和抑制投机性需求、优先满足自住性需求、改善性需求、首次购房需求和以前的调控没有任何不同。   3.区别化的限购、信贷政策延续之前的手段。   他接着补充道：房地产未来20到30年内仍是国民支柱产业，理由如下： 1.我国国民经济未来3到5年、5到8年、8到10年经济发展规模、速度、质量取决于包括房地产业在内的城市化进程和城市化进程中形成的固定资产的规模、速度、质量。这个规模大、速度快、质量高，国民经济的发展物质基础就雄厚。各个产业的国际竞争力就强，国民经济发展质量就高，结构转型才能够实现快。 2.中国要想要成为世界强国，必须完成一个历史赋予的重托：把我们大多数住乡下的民族变成为大多数住城里的民族。没有这一个转变，我们永远是一个落后的农业国，永远是一个城乡分隔的尴尬境地。 3.老百姓已经走出了“吃不饱、穿不暖”的时候，他们到达了“衣食有余”的阶段。他们要求增加收入，而且要求增加财产性收入。实际上房地产的需求并不是住房本身的改善，而是成为越来越多的人群加入“有产一族”的社会生活改善体现的一面。   4.房地产成为推动改革的最重要的力量。绝大多数都和房地产业密切相关比如土地制度、收分配制度、中央与地方税负分配的调整、打破垄断等。   他继续补充道：没有一个国家可以依靠没建房子成为现代化国家。没有一个国家可以跳过大规模建设、完善社会基础固定资产以及基础设施、老百姓住房改善和人口向城市聚集这个过程能成为现代化国家的。   陈淮教授指出了十年来房地产调控政策的缺陷：   1.政策的被动性、滞后性明显，没有事先性。政策总是等到市场波动发生后才出现，使政策本来的意义大为失色。   2.政策的成本高，效率低。   3.政策和市场的对接上采取“硬对抗”，政策实施缺乏技巧。   4.没有同改革结合，始终没有触及原有体制、原有经济关系。