近日，印度两起相似的诉讼案都以外国跨国企业获得有利裁决告终，或表明印度开始着手解决其臭名昭著的溯及征税问题。可是，印政府在这个问题上反常地安静，动摇着跨国企业可能树立起的信心。

11月18日，孟买高等法院在一起数亿美元的税务纠纷中，做出了对石油巨头荷兰皇家壳牌有利的裁决。此前，壳牌被指控在股份转让问题上错误定价，税务部称这次交易本该赚取相应的利息，却欠税1800亿印度卢比（约合30亿美元）。高等法院却驳回上诉，称根据法律，印度公司向其外国母公司发行股票时，无需被征税。

这类案件并非第一次发生。转移定价已成为税务方面的棘手难题，官员指跨国企业在不同国家的业务进行内部交易时，存在故意压价的行为，以达到避税目的。

法院支持沃达丰与壳牌公司

这次裁决标志着外国跨国企业赢得了难得的胜利。更加振奋人心的是，今年10月，印度最大外国投资商——英国电信公司沃达丰——也获得了相似的裁决。其涉及300亿印度卢比的税务纠纷耗时颇久，最终获得法院支持。

表面看来，这些裁决为其他类似案件提供了判例，理应令外国投资者看到希望。目前有20余家国际企业正面临相似的税务指控，如美国电信公司AT&T和英国汇丰银行等。

这些案件可能造成严重后果。壳牌表示：在最终结果出来前，不会在印度进行进一步投资。此外，电信公司诺基亚被控虚报软件出口免税申请，导致资产冻结。这不仅影响了业务生产，也意味着美国科技巨头微软无法将该工厂纳入收购诺基亚的交易中。

自上台以来，印度首相纳伦德拉?莫迪（Narendra Modi）便承诺处理“税收恐怖主义”问题。但目前，印政府披露的一系列改革并未涉及税收，也没如预期一般废除2012财政案中新增的溯及税制度，该制度旨在规范外国企业收购印度国内资产的交易。恰恰相反，印政府成立了专门委员会，用于评定新的溯及税指控。

莫迪面临税收困境

难题亟待解决。一方面，印度政府希望也需要进行逐步改革，以吸引更多外商直接投资；但同时，他们需要税收收入，而向跨国公司课税正是保证收入的机会所在。不过，令人头疼的不是应缴税费，而是税务部朝三暮四的天性。不少税务纠纷有些历史了：壳牌和沃达丰的案子都可追溯到2008-09纳税年度；有的纠纷则是翻旧账：沃达丰在2007年以112亿美元收购了和记黄埔印度公司67%的股份，而阔别多年印度却要求追收沃达丰37.5亿美元的税收；其他纠纷更是完全出乎意料。观察员称：印度税务机关经常逾越自己的司法管辖范围。因此，在世界银行公布的2014年世界各国经商便利度调查中，印度在189个国家中仅仅位列第134名。

可以说，税务部的行为是恶性循环，当印度需要更多外商直接投资时，其作为恰恰阻止了外商投资的步伐。造成这种现象的原因之一是印度政府有着严格的税收目标，但印度税收结构低效，很大一部分人根本没缴纳过一分税钱，因此政府倾向于将收税重心转向跨国公司。

至今，对大规模税收改革的呼声未得到任何回应，也没有迹象表明情况会有所改变。因此，印度投资前景很不明朗。在最新裁决出台后，投资者开始寻求积极迹象，如果政府不上诉，市场信心可能增强。其实，如果政府能创造一个稳定、公平的商业环境，就是帮了自己一个大忙。

-----选自经济学人

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