深化央企文化建设，推动行业文化发展 北京交通大学经济管理学院企业文化管理研究所所长

 黎群

（原载于“企业文明”杂志2011年第8期，微信公众号：jdliqun）

     行业文化是以行业历史文化为基础，在行业发展过程中逐渐形成的为行业内员工所普遍认同并自觉遵循的一系列理念和行为方式的总和。行业文化是建立在行业内企业个性文化基础之上的行业共性文化，行业内各企业的文化建设是行业文化形成的源泉。在我国中央企业往往成为所属行业的领头羊和排头兵，多年来中央企业通过自身的企业文化建设，为行业文化建设做出了突出贡献。近年来中央企业在文化建设过程中也面临一些难题，人们期待中央企业通过深化自身的文化建设进一步推动行业文化的发展，并在行业文化发展过程中进一步发挥出主力军的作用。

一、中央企业多年来为行业文化建设做出了突出贡献

    中央企业多年来通过自身的企业文化建设，为行业文化发展做出了突出贡献。中央企业在文化建设方面各具特色，共同推动了行业文化的发展。

    1、共同培育了行业的核心价值理念 以军工行业为例。 中国航天科技集团公司建立了以“以国为重、以人为本、以质取信、以新图强”为核心价值观、具有鲜明时代特征和航天特色的企业文化，有力地促进了以载人航天工程为代表的各项科研生产任务的圆满完成，为国民经济建设、社会发展、科技进步和国防现代化做出了卓越贡献。中国航天科技集团公司大力弘扬航天三大精神，牢记神圣使命，以一流的技术、一流的质量、一流的业绩，努力实现“以卓越铸就辉煌、用成功报效祖国”的庄严承诺。 中国航天科工集团公司在传承航天三大精神的基础上，逐步形成了新时期航天科工的企业理念文化体系。航天科工的企业使命是“科技强军，航天报国”。作为由中央直接管理的国有特大型高科技军工企业，航天科工立足中国航天基业，牢记富国强军使命，用科技实力提升国防现代化建设水平，服务社会，报效祖国。航天科工的企业核心价值观是“国家利益高于一切”。 航天科工在企业追求自身发展和员工成长的进程中，认真履行中央企业“共和国长子”顶梁之责和军工企业“铸造国家安全基石”责任，在追求企业效益的同时注重社会效益，始终将国家利益放在首位。 在诸如上述军工行业中央企业的共同努力下，“国家利益至上”等理念逐渐培育成为军工文化的核心价值理念，成为国防科技工业的内在精神之魂，它体现出军工行业区别于一般行业的行业文化特征。

    2、共同构建了鲜明的行业特色文化 以军工行业为例。 中国航天科技集团公司通过以“质量是政治、质量是生命，质量是效益”和零缺陷管理为主要理念的质量文化建设，不断提升质量水平，促进国家赋予的各项任务的圆满完成。 中国航空工业集团公司以质量文化为切入点，大力实施精品战略。中航工业从解决人的观念入手，着力提高员工的质量和文化素质，使质量理念真正成为员工的工作习惯和自觉行动，做到持续改进、追求卓越、精益求精。通过进行形式多样的质量教育培训，举办质量文化建设论坛，召开集团质量文化建设经验交流会、研讨会、现场会等活动，提高员工的质量意识。同时，将质量文化与质量管理体系建设相融合，建立领导干部质量意识考评制度。对客户反应的技术质量问题拉条挂账，全面清理，逐一落实，举一反三，查堵漏洞。为集团公司打造精品、塑造品牌奠定了良好基础。中航工业以型号攻坚为中心点，确保重点型号任务完成。他们以报国强军为主题，开展形式多样的形势任务教育，先后提出了重点型号宣传口号和行动口号，组织开展了形式多样的型号立功竞赛活动，通过签订“军令状”等形式，落实攻坚责任，自觉履行“保质量、保水平、保节点、保安全”的行为准则，确保“后墙不倒”。各单位根据重点型号的不同研制阶段，召开动员会、交流会，组织慰问团到重点型号第一线慰问攻坚的干部员工，为完成任务开绿灯，有效地推进了型号文化建设，促进了型号攻坚任务的完成。中航工业以创新文化为发展点，为建设创新型集团提供思想和文化动力。集团公司积极响应建设创新型国家的号召，提出了增强自主创新能力，努力建设创新型集团的奋斗目标。培育一种与时俱进、自强不息、充满生机活力、与自主创新战略相匹配的创新文化。中航工业经过广泛深入的调研、总结和提炼，提出了以“追求商业成功，提升企业价值”为指导方针、“非对称超越、无边界创造”为核心理念 、“尊重科学、团队协作、甘于奉献”为行为规范的集团公司创新文化体系，并通过开展高层论坛、典型案例教育等形式大力深化集团公司创新文化建设。 在诸如上述军工行业中央企业的共同努力下，军工行业在长期的发展过程中逐渐形成了鲜明的军工特色文化。军工文化的具体特色体现在保密文化、质量文化、安全文化、型号文化和创新文化等多个方面。

    3、共同塑造出一批代表行业先进文化的英雄人物 以军工行业为例。 在军工行业中央企业的带动下，通过各军工企业的企业文化建设，军工行业的凝聚力和感召力进一步增强，全行业广大干部职工热爱军工、建设军工、奉献军工的激情进一步高涨，涌现出了以杨为民、马祖光、吴大观等为代表的一大批新时期楷模，以张立同、毛二可院士等为代表的一批创新团队，以唐建平班组为代表的模范班组。企业楷模，又称企业英雄，是指在企业生产经营活动中涌现出来的一批具有较高思想境界、业务技术能力和优秀业绩的劳动模范、先进骨干分子或英雄人物等。他们集中体现了企业的主流文化，成为被企业推崇和被广大员工一致仿效的特殊员工。企业楷模是企业价值观的化身，他们的观念、品格、气质与行为特征都是特定价值观的具体体现。企业楷模之所以受人尊敬和崇拜，关键在于他们是企业先进文化的代表。 中央企业塑造的企业楷模是强势文化企业中的主角，也是优秀行业文化的化身，他们的榜样作用、聚合作用和良好的舆论导向作用有力地推动着行业文化的发展。

     4、共同展示出行业优秀的历史文化 以军工行业为例。 中国航天科工集团公司在军工文化建设中注重典型引路，坚持以点带面，其所属南京晨光“1865”园区获得首批军工文化建设教育基地称号。翻开晨光的百年史，展现在人们面前的是中国军工文化一幅幅波澜壮阔的历史画卷。1865年，两江总督李鸿章奉行“国当自强”的理念，创办了金陵机器制造局，仿制洋枪洋炮。金陵机器制造局在中法战争、中日甲午战争中显示威力，产品声名远扬，工厂规模也逐年扩大，成为中国近代军事工业的摇篮。为进一步弘扬军工文化和百年晨光的悠久历史，晨光抓住建厂140周年这一契机，把军工文化建设推向新的高潮。企业修建了厂史陈列馆；组织了“万人看晨光”活动，全体员工进馆参观学习，增强了军工人的自豪感；对外接待了海军指挥学院、陆军指挥学院等几十批厂外参观人员，扩大了军工文化的社会影响；140周年庆典盛况被中央电视台、光明日报、人民网、新华网、中国新闻社、科技日报、江苏电视台、新浪网、新华日报、南京日报、中国航天报等15家新闻媒体刊登和播发。 北方重工集团隶属中国兵器工业集团公司。北方重工建厂50多年来，为我国的国防事业和经济发展作出了重要的贡献。2003年，北方重工投资1700多万元兴建北方兵器城。2004年7月一期工程竣工，向社会开放。同时，投资500万元，于2005年5月开始动工兴建二期工程，现在一、二期工程整体形成规模，并投入使用。兵器城总体设计充分体现了“兵工精神”，将军工企业的政治优势、文化特色和独特风格融为一体，形成公司军工文化建设的精神内涵与外在显现。2007年，北方兵器城被国防科工委评为全国首家“军工文化教育基地”。 兵器城开业以来，已有200多万名中小学生和2万多名预备役军人在兵器城参观学习，共接待各地游客计800多万人次。兵器城以其特色主题引起了社会各界人士广泛关注。2005年以来，十几位现任和原国家领导人莅临兵器城参观指导工作，几十位省部级领导光临兵器城。另外还有来自全国20多个省、自治区的有关领导以及来自俄罗斯、韩国、蒙古、非洲国家等100多名外国友人前来参观考察。北方兵器城在传播兵工文化，扩大企业影响力，促进企业发展方面发挥了重要作用。 由此可见，中央企业通过策划兴建纪念性的以行业发展历史为主题的文化场馆，有效地传播了行业文化，并提升了行业的影响力。

     二、中央企业文化建设的现状与面临的问题 中央企业的企业文化建设工作整体逐步深入推进，但当前中央企业企业文化建设工作发展还不平衡，中央企业在企业文化建设工作推进中面临一些难题。

    （一）中央企业企业文化建设工作整体逐步深入推进

    1、 从集团文化体系整体构建深入到专项文化建设 近年来中央企业在企业文化建设工作中十分注重专项文化建设，如中国航天科工集团公司为建设具有航天特色的企业文化，集团公司紧扣型号科研生产等中心任务实际开展了丰富多彩的专项文化建设。结合型号质量工作实际深入开展了质量文化建设活动，率先颁布了《质量文化建设纲要》；结合集团公司创建创新型企业需要，开展了创新文化建设；结合规范管理并有效推广集团公司所属品牌需要，开展了品牌文化建设；结合反腐倡廉工作需要，开展了廉洁文化建设；此外中国航天科工集团公司还根据航天军工特点和形势要求开展了保密文化、安全文化等专项文化建设工作。中央企业的专项文化建设既丰富了企业文化建设的内容，又让企业文化建设进一步融入到各项中心工作之中，使文化力转变为现实的生产力。

    2、 从集团文化的顶层设计深入到基层文化建设 中央企业在企业文化建设工作中十分注重基层文化的建设，如中国中铁股份有限公司大力推进项目文化建设，强调项目文化建设是企业文化建设的根基，也是项目管理的重要组成部分。集团公司对全公司的项目文化建设作出了全面部署，推动了项目文化建设的深入开展。2009年3月，公司党委在广深港铁路狮子洋隧道工地召开项目文化建设现场会，全面推广了15个项目文化示范点经验，制定了《项目文化建设指导意见》和《项目文化建设操作手册》，提出了项目文化建设三年推进目标，进一步规范了项目文化建设的内容、载体、工作流程和考评标准，推动项目文化上桥头、进洞口、下工班、到宿舍，使项目文化对项目管理的引领作用得到不断加强。

    3、 从表层活动的氛围营造深入到制度载体与机制建设 中央企业在企业文化建设工作中注重从表层活动的氛围营造深入到制度载体与机制建设。如中粮集团有限公司在对经理人的管理上提出了“一高一低”的要求，“一高”即高境界，是中粮集团宁高宁董事长给经理人提出的八点要求，给中粮经理人指明了方向和目标；“一低”是经理人廉洁自律十四条，是对经理人的基本要求，是行为底线。“两高文化”是中粮集团对经理人的品德要求，即树立“高境界”（把精神和理想看得更重，把组织的目标和大局放在更重要的位置），不碰“高压线”。五步组合论目前已成为中粮集团的管理逻辑，它是中粮对企业运营管理各环节的系统思考，是中粮经理人管理企业必须综合考虑的五个方面。五步的第一步是选经理人，第二步是组建团队，第三步是制定战略，第四步是运营管理，第五步是价值评价。五步完成之后又会进入一个新的循环，优秀的经理人会留任，反之则会被淘汰。

     4、 从企业文化体系的规划与实施深入到文化管理的评价与提升 近年来中央企业党建思想政治工作研究会和国资委宣传工作局组织16个会员单位联合攻关，开展中央企业企业文化建设评价体系软科学课题研究，构建了比较完整的中央企业企业文化建设评价管理体系，并于2010年开展了一次对中央企业企业文化建设的评价工作。一部分中央企业近年来也在结合自身特点开展企业文化建设考核评价体系的研究与应用，取得了积极的成效。

（二）中央企业在企业文化建设工作推进中面临的一些难题

     中央企业的企业文化建设工作取得了显著成效。但是，当前中央企业的企业文化建设工作发展尚不平衡，一些中央企业在企业文化建设工作推进中面临如下一些难题：

     1、企业文化体系建设有待丰富和发展，集团理念文化体系还有待健全。由于缺乏对企业文化理论层面的深入思考，迫切需要根据企业的新形势、新任务、新情况对企业文化建设进行相关课题研究。

    2、集团文化在全集团实现普遍认同和自觉遵循仍存在较大差距。集团文化宣贯的深度、广度、力度有待加强，年轻员工对集团业已形成的历史优秀文化的理解、继承与发扬还需要继续推进。价值观并未成为经营管理的“内核”，还未在员工中广泛形成“自觉”。

    3、集团文化与所属成员单位文化之间的关系、母子文化融合机制建设等问题迫切需要加以研究探索。  

    4、集团所属各成员单位企业文化建设发展程度不平衡。有的集团公司所属单位主业各不相同，成立时间长短不一，领导认识程度不一，重视程度有高有低，造成工作开展不平衡，工作成效差别大；一些集团公司成员单位在集团文化共性之下挖掘本单位个性文化不够，对如何通过针对自身特点开展企业文化建设缺少分析研究，工作针对性不强，载体建设缺位，企业文化如何融入生产经营实践问题没有很好解决，工作流于表面和形式。

     5、理念文化与制度文化的融合不够。企业文化建设在实际操作中尚未与人力资源管理等制度紧密结合，未从人力资源管理等角度对文化的激励和约束机制进行落实。

     6、企业文化建设的体制、机制、组织保证措施还需进一步完善。有些集团公司虽然已经成立了企业文化部门，但各成员单位企业的企业文化建设工作分设在宣传部，专职性不强，人员日常性工作以宣传为主，兼顾企业文化建设，工作力度不够。

    7、多元文化融合问题日益突出。基于中央企业重组并购后的文化建设，文化融合的方式方法有待进一步提高。

     8、许多集团公司针对企业文化建设工作始终未建立起较为完善、系统的考核体系与相应的激励机制，削弱了企业文化建设工作的执行力。企业文化建设的考核评价与激励机制有待尽快建立。

    三、中央企业可通过深化自身文化建设推动行业文化发展

    纵观近年来中央企业企业文化建设工作的发展动态，未来中央企业深化企业文化建设需注重以下方面的工作：

     1、紧密结合企业发展战略规划推进集团文化建设 中央企业将转变经济发展方式、调整结构、创新技术作为企业战略转型的着力点，重新审视和调整自身的发展思路与战略，纷纷制定出各自的发展战略规划，以推进实施建设具有国际竞争力的世界一流企业的战略目标。为支撑企业的战略转型，未来中央企业的企业文化建设将与企业发展战略规划紧密结合，深入推进集团文化建设。

    2、在集团文化统领下大力推进各层面亚文化建设 对于中央企业而言，集团文化属于主文化，而集团所属各级成员单位的文化、职能部门文化等则属于不同层级的亚文化。未来中央企业一方面需要坚持集团文化的统一性要求，以统一全体员工的思想和行为，增强集团的凝聚力、向心力和执行力，维护集团的品牌，树立集团的整体形象；另一方面，中央企业在坚持统一性的基础上，还要给所属成员单位发挥个性留出空间，积极推进各层面亚文化建设。各下属子公司、分公司可以在与集团母公司核心文化一致性的基础上构建具有自身特点的子公司、分公司文化体系，并进行宣传导入。未来中央企业还需要大力推进基层文化建设与班组文化建设。

    3、扎根企业经营管理实践开展重要的专项文化建设 专项文化是指企业在不同的经营管理领域或特定层面问题上所倡导并遵从的用以指导此类经营管理实践的价值理念与行为方式。未来中央企业可以分阶段推进若干重要的专项文化体系建设，如创新文化建设、人本文化建设、品牌文化建设等。

     4、积极培育企业制度文化 企业制度与企业理念有着相互影响、相互促进的作用。合理的制度必然会促进正确的企业经营管理理念和员工价值观念的形成；而正确的经营管理理念和价值观念又会促进制度的正确贯彻，使员工形成良好的行为习惯。当领导者认为某种文化需要倡导时，他可以通过培养典型人物的方式，也可以通过开展活动的形式来进行。但要把倡导的新文化渗透到管理过程，变成人们的自觉行动，制度与机制则是最好的载体之一。人们普遍认同一种新文化往往需要经过较长的时间，而把文化“装进”制度与机制，则会加速这种认同过程。中央企业未来在企业文化建设中需积极培育企业的制度文化。

    5、重视并着手实施企业价值观管理 管理者和员工拥有共享价值观，已经成为企业获取竞争优势的重要源泉，价值观管理正日益成为企业建立可持续、有竞争力和更人性化文化的新趋势。价值观管理认为，领导力的真正本质是关注人的价值观。领导者的工作就是在企业的发展过程中，使组织的战略方向与核心价值观协调一致。具体来说，就是创建一种共享价值观的文化，明确或隐含地指导各层次或各部门员工的日常工作。中央企业未来在企业文化建设中需重视并实施企业价值观管理。

     6、着力促进企业并购重组后的文化融合 企业并购重组在全球范围内呈现风起云涌的势头，但纵观历史上的企业并购重组，往往以失败居多。究其原因，双方企业文化不能很好融合是其中一个很重要的因素。中央企业多为大企业集团，既面临国有资产结构战略调整，又面临通过资本运作提升国际竞争力的任务，因而近年来中央企业的并购重组活动十分活跃。而地区文化不同，行业文化的差异，使并购重组企业之间的联合面临种种文化的困扰，因此未来中央企业企业文化建设的重要工作内容之一是促进企业并购重组后的文化融合。

     7、全面履行企业社会责任 近年来企业社会责任问题越来越受到国际国内社会的广泛关注。联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划，国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO26000的制定工作。一些跨国公司纷纷制订社会责任生产守则，发布社会责任报告或可持续发展报告，呈现出优秀企业积极履行社会责任的全球性新趋势。在我国迈向工业化的过程中，企业一方面为社会创造了丰富的物质财富，但另一方面，一些企业中存在的假冒伪劣问题、食品安全问题、诚信缺失问题、安全生产问题等也给社会带来了诸多负面的影响。未来中央企业需要更加积极全面地履行企业社会责任，以促进企业自身和社会的可持续发展。

    8、构建并实施企业文化建设考核评估体系 作为对事物发展过程和结果的有效控制和反馈，评价属于管理基本流程中不可缺少的关键一环。企业文化建设评价工作也是贯穿于企业文化建设全过程的一项基本工作，对于整个企业文化建设工作有着十分重要的意义。未来中央企业将越来越注重建立企业文化建设的长效考核机制，对企业文化建设工作进行考核评估，构建并实施企业文化建设考核评估体系。

    四、中央企业在行业文化发展中应进一步发挥出主力军的作用

    当今时代，企业活动也被看作为一种文化现象，文化使命日益成为企业使命的重要内容。因此，未来中央企业在行业文化发展中应进一步发挥出主力军的作用。

     1、促动行业内企业之间先进管理的标杆学习

    标杆学习是以同行业或跨行业一流单位的最佳实践为基准，对本单位进行比较、分析和判断，使自身不断得到改进，从而赶超一流单位，创造优秀业绩的一种有效学习方法。通常可选择本行业内先进单位作为标杆，通过组织参观学习，了解自身的差距，以提高自身的学习能力和绩效水平。 先进的管理理念和管理模式在行业中得以推广普及，就将演变成为行业文化的新要素。因此中央企业未来一方面可通过眼睛向外进行标杆学习，掌握先进的管理理念与管理模式，另一方面，应秉持开放的态度和行业共同进步的理念，积极促进行业内的标杆学习，以推动行业文化的发展。

     2、促进行业内企业之间的文化建设交流

     行业文化是在一定环境中由于行业内企业生存发展的需要而逐渐形成的。存在决定意识，行业文化的核心价值理念就是在行业内企业图生存、求发展的环境中逐步形成的。例如我国石油化工行业奉行的“为国分忧、艰苦创业、自力更生”的精神，在很大程度上是在二十世纪五六十年代我国面临国外封锁、国内经济困难，石油生产又具分散及一定危险性等环境下形成的。行业内企业作为社会有机体，要生存、要发展，但是客观条件又存在某些制约和困难，为了适应和改变客观环境，就必然产生相应的价值观和行为模式。同时，也只有反映行业内企业生存发展需要的文化要素，才能被行业内多数员工所接受，才具有强大的生命力。因此，行业内企业文化之间具有很多的共性，这些共性反映出行业生存与发展的共同要求与规律，这决定了行业内各企业之间文化建设经验的借鉴性很强。中央企业未来可以通过组织参与行业企业文化建设经验交流会、现场会等形式积极促进行业内企业之间的文化建设经验交流，从而推动行业文化的发展。

    3、积极发挥企业文化建设示范单位在行业内的辐射效应

    企业文化具有良好的对外辐射性。企业文化不仅对本企业员工产生作用，还会不断地向周围传播和辐射。这种辐射的途径，是企业的对外横向联系及人员交往，它的作用机制则是依靠企业文化交往实现的。随着经济全球化的迅猛发展，市场竞争日益加剧，企业文化的重要性正被越来越多的企业所认识。但是我国目前仍然有相当多的企业至今仍不明了如何有效构建具有自身特色的企业文化体系和运行机制，而现行的交流方式与企业实际需求存在着较大差距。近年来，许多中央企业的二级企业或三级企业被行业内外的相关协会或组织评选为企业文化建设示范单位，成为企业文化建设的优秀典范。中央企业未来可积极发挥这些企业文化建设示范单位在行业内的辐射效应，通过鼓励支持这些“示范基地”面向行业内企业进行体验式、情景式的培训交流，从而为同行企业提供典型和系统的企业文化范例，有效推动行业文化的发展。