深入推进铁路学习型组织创建的途径*

                             （原载于综合运输2009年第3期，微信公众号：jdliqun）

摘 要：本文在阐述我国铁路深入推进学习型组织创建的重要意义和现状的基础上，提出了铁路深入推进学习型组织创建的有效途径，包括构建共同愿景体系、建立促进学习型组织创建的长效机制、提供与保障学习条件、创新学习方法和培育学习文化。

关键词：铁路；学习型组织；行动学习；学习文化

一、引言 2004年以来我国铁路正式开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动（以下简称“创争”活动）。深入推进“创争”活动是新时期铁路实现科学发展的时代要求。目前我国铁路正处在运输生产力快速发展阶段，大规模铁路建设全面推进，既有线更新改造大面积展开，养护维修施工大幅度增加，高速铁路迅猛发展，路网规模大幅度增加，新技术装备大量应用，内涵扩大再生产深入推进，运输效率不断提高。铁路路网建设、技术装备、运输组织、经营管理等各个领域的发展和进步，需要在技术创新、管理创新、机制创新上不断取得新突破。通过“创争”活动的深入推进，能够有效地提高铁路企业和广大铁路职工的创新能力，为铁路实现科学发展奠定坚实的基础。 深入推进“创争”活动是新时期建设和谐铁路的迫切需要。建设和谐铁路需要以“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”为目标，把发展铁路运输生产力作为第一要务，快速扩充运输能力，快速提升技术装备水平，突破铁路运输的“瓶颈”制约，为经济社会又好又快发展提供可靠的运力保证。建设和谐铁路需要把服务人民群众作为工作的出发点和落脚点，保障运输安全，不断提升服务质量。通过“创争”活动的深入推进，将有利于提高建设和谐铁路的整体工作水平，并切实提高铁路职工更好地服务于广大旅客和货主的岗位工作能力。 深入推进“创争”活动是提高铁路职工队伍整体素质的有效途径。新时期铁路的快速发展迫切需要大批量高素质的人才为保障，这就对铁路职工队伍的整体素质提出了更高的要求。深入推进铁路“创争”活动，对于提高铁路职工全员技术业务素质，不断提高铁路职工的学习能力、实践能力和创新能力，促进铁路职工的全面发展，以适应铁路新时期快速发展的需要等都将具有十分重要的意义。二、铁路创建学习型组织的现状述评 我国铁路创建学习型组织工作目前尚处于起步阶段，其重要性日益得到广大干部职工的认同，若干铁路局在创建学习型组织活动中进行了积极探索，但整体上也存在一些较为突出的问题。 1.铁路创建学习型组织的重要性得到广大干部职工的普遍认同 铁道部《铁路创建学习型组织的研究》课题组于2008年7月在18个铁路局进行了一次专题抽样问卷调查。调查结果表明，分别有60.18%和35.87%的员工认为铁路创建学习型组织活动是非常重要和重要的，以上两者的总和达到了96.05%。 2. 若干铁路局在创建学习型组织活动中进行了积极探索 我国铁路创建学习型组织活动开展至今，呈现出发展非均衡的状况。若干铁路局高度重视，学习型组织创建工作已初见成效。例如：南宁铁路局自2004年6月开展“创争”活动以来，铁路局和下属单位采取了多种行之有效的激励方式，吸引全员参与。主要有：一、竞赛奖励。如开展劳动竞赛、技术比武、技能大赛、生产运动会等，对取得优异成绩的，颁发证书、奖状，对获得名次的发给奖金，对获得冠军的予以重奖；二、荣誉奖励。如评选劳模先进、授予技术能手称号、颁发一岗多能证书。铁路局“创争”活动领导小组还制定了学习型组织、知识型职工考核评价指标，每年坚持对“创争”活动示范单位、车间、班组和知识型职工进行表彰，并把“创争”活动纳入年度全局评选先进单位、集体和个人的重要条件；三、参与奖励。如开展群众性的合理化建议、发明创造、技术攻关活动等，引导职工为企业的改革发展献计献策，进一步增强职工学习技术业务的内在动力。2007年3月，南宁铁路局还按照铁道部的要求，在运输生产单位实施职工培训考核与使用待遇“一体化”机制建设，以建立职工业务技能考核评价体系为基础，以站段内部分配制度改革为重点，通过对职工素质和工作业绩的考核，落实职工竞争上岗制度和奖优罚劣制度，体现“以素质决定岗位，以岗位业绩定收入”，形成高素质高待遇、高素质高收入的格局，有效地调动了职工学技术、练本领，投身“创争”活动的积极性。 呼和浩特铁路局的思路是把学习型组织创建与企业文化建设相结合，进而催生适合企业需要的学习观和创新行为，主要做法有：一是加大宣传教育的力度，深化企业文化与“创争”活动相融共进的认识；二是构筑保障体系，建立企业文化与“创争”活动相融共进的长效机制。包括在路局、站段形成了领导小组，车间和班组完善了组织机构；建立了较完备的企业文化和“创争”活动工作制度、学习制度、考核制度、监督制度和奖惩激励等一系列制度保障，同时还加大了企业和职工学习培训的硬件投入和教育培训经费的投入等；三是搭建融合平台，创造企业文化与“创争”活动相融共进的环境。包括坚持运用理念、行为和视觉三大文化识别系统，促进职工学习行为习惯的养成，不断深化安全、经营、管理、服务、环境五大文化体系，突出安全文化，推进学习型企业的进程；四是坚持融入中心，增强企业的创新能力。呼和浩特铁路局始终坚持服务运输经营，增强企业快速发展创新能力，始终坚持狠抓基层、基础、基本功，增强企业管理创新能力，始终坚持把提高车间、班组的管理能力、自控能力和创新能力作为企业文化建设和“创争”活动的着力点。 3. 目前我国铁路学习型组织创建尚存在的一些突出问题 部分铁路局或站段领导人本身对铁路创建学习型组织活动的重要性认识不到位，没有引起足够的重视，物质条件投入不足，缺乏有效的活动载体与措施，致使“创争”工作滞后；有的铁路局或站段将学习型组织创建与职工教育混为一谈，不能区分学习型组织创建与职工教育的差异，致使学习型组织创建无法真正发挥其作用；许多铁路局或站段缺乏促进学习型组织创建的激励与约束机制，使广大职工投身“创争”活动的动力与压力不足。另外，目前许多铁路局与站段不太重视对学习文化的培育，基层单位缺乏良好的组织学习氛围。三、深入推进铁路学习型组织创建的方法与措施 铁路深入推进学习型组织创建需要从多个方面、多个环节入手。 1.构建共同愿景体系 共同愿景是组织成员共同认可的组织发展的长远目标，是组织成员共同勾画出的组织未来发展的远大理想和蓝图。共同愿景对于创建学习型组织至关重要，是组织学习的持续动力，也是组织凝聚力的重要来源。 铁路局、站段、车间、班组等各层级组织在深入推进学习型组织创建中要建立起一个共同愿景体系。在构建时，不同层级单位之间的愿景存在着紧密的关系，下级单位的共同愿景要符合上一级单位共同愿景的要求。班组共同愿景的建立要依据所属站段和所在车间的愿景，结合班组成员和班组工作的实际而确定。在班组内部，还可根据班组共同愿景和职工个人职业生涯规划，分解制定出职工的个人愿景。 2.建立促进学习型组织创建的长效机制 “创争”活动的开展是一个长期的过程，需要建立与不断完善其长效机制。（1）职工培训考核与使用待遇一体化制度 培训考核与使用待遇相联系是国家推进职工队伍素质提高的重要措施，也是铁路多年以来积极提倡的一项重要机制。其目的是为了激发职工学习的积极性，同时给素质相对较高的职工提供更好的岗位和待遇，整体实现职工由“要我干”向“我要干”、由“要我学”向“我要学”的根本转变。目前，铁路职工学习业务、钻研技术的内在动力不足，竞争意识不强。建立培训考核与使用待遇一体化机制的核心，就是通过机制引导，激发职工岗位练功、竞争创新的积极性与主动性。（2）岗位准入与竞争上岗制度 进一步推广和应用职业准入制度和竞争上岗制度，以有效调动职工学习的积极性。对铁路主要工种人员实行任职资格准入制度，规范持证上岗制度，明确资格准入和持证上岗人员的范围，制定具体实施办法，尤其是要对任职资格标准、准入程序方式等作出严格的规定。 3.提供与保障学习条件 加强对“创争”活动的经费投入，保障“创争”活动的顺利开展。铁路各级部门可根据自身情况为基层班组建设图书室，配备图书资料；不断提高信息化程度，根据自身实际开展信息化建设，利用互联网、BBS、email等工具，为职工学习提供便利条件。在学习时间上，要处理好工作与学习的关系，保证职工的学习时间，为职工学习提供必要的便利条件。路局和站段要结合自身实际，出台学习型班组的规划、管理及相关制度，强化学习型班组的创建工作。 不断创新群众性学习活动载体，构筑多元化职工学习平台。可针对不同单位、不同工种、不同层面职工群体的特点，充分利用职工之家、职业学校、职工学校、培训中心、文化宫、俱乐部、图书室、文化室等阵地，设计如快乐20分、读书角、交流地等丰富多彩的活动载体，大力开展如建设自控型班组、一岗多能、创新能手、日学一题，周学一技，月末考核、读书会等多种形式的活动，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为职工学习创造条件，激发职工参与“创争”活动的热情与积极性。 4.注重学习方法的创新（1）积极导入行动学习 英国的瑞文斯（Reg Revans）教授1971年正式提出了行动学习的理论与方法。学习的目的是为企业的发展服务。行动学习是通过行动来学习，是让学习者参与一些实际工作项目或解决一些实际问题来发展学习者的能力。行动学习建立在反思与行动相互联系的基础之上，是一个计划、实施、总结、反思进而制定下一步行动计划的循环学习过程，是学习知识、分享经验、创造性研究解决问题和实际行动四位一体的方法。行动学习是对传统学习模式的突破, 是学习型组织建设的有效切入点。铁路应积极导入行动学习方法，围绕实际工作中遇到的问题进行学习，以提高学习的效率和效果。 由此可见，行动学习是一个周而复始的过程，在这个过程中组织得以持续改进。 行动学习的流程要良好地运转，必须有企业深层因素的支撑。这主要包括：第一，共同愿景。共同愿景保证了行动学习方向的正确性。第二，自我超越。自我超越为整个行动学习过程提供动力。如果组织成员没有自我超越的愿望，也就不会提出问题、不会真诚地投入到沟通过程中、不会将行动方案付诸实践，也不会推动方案的推广。第三，系统思考。通过对问题进行整体性思考，得到解决问题的“杠杆解”，而不是“头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本。第四，支持创新。行动学习是一个整体创新的过程，提出问题、组建团队、方案实施和方案推广，都需要领导层的大力支持。 在行动学习过程中运用一些辅助工具，对于提高行动学习效率是至关重要的。头脑风暴法是通过小型会议的组织形式让所有参加者在自由愉快、畅所欲言的气氛中自由交换想法，以激发与会者创意及灵感的方法。铁路在深入推进学习型组织创建中可积极运用头脑风暴法等行动学习工具，与原有的合理化建议、质量管理、技术攻关、技术革新等载体相结合，针对企业实际提出问题、解决问题，并将其落实到具体实践中去，进行总结反思。 铁路首先可以从以下两个方面展开行动学习：第一，以攻克难点重点问题为主线，进行“研究式”学习。在“创争”活动中，引导职工既保持工人阶级爱岗敬业、无私奉献、艰苦创业的好传统，又主动顺应时代发展需要，好学爱钻，开拓创新，争做敢于创业创新创优的知识型职工。以点题攻关、成果冠名为特色，以解决安全生产经营管理中的重点、难点问题为目标，开展群众性经济技术创新活动。第二，以实践锻炼为基础，进行“体验式”学习。坚持以练促学，学练结合，坚持让创新人才讲创新，到创新前沿学创新，在创新实践中练创新。（2）大力推行标杆学习 20世纪70年代末，施乐公司首先提出了标杆学习。标杆学习是以同行业或跨行业一流单位的最佳实践为基准，对本单位进行比较、分析和判断，使自身不断得到改进，从而赶超一流单位，创造优秀业绩的一种有效学习方法。 标杆学习是标杆管理的延伸和深入，与传统标杆管理不同的是，标杆学习并非以关键指标的比较为主要架构，而是强调要进一步和对方接触，进行对话，并且学习对方的隐性知识，从而从客观的角度来观察自己的工作或是业务进行方式，然后对这些作业逻辑所抱有的心理模型进行修改。换句话说，标杆学习的观念就是以卓越的企业作为典范，学习其作业流程中任何领先的地方，并通过持续的改善来强化自身的竞争优势。 依据学习“标的”或是“目标”的不同，标杆学习可以分为三种类型：内部标杆学习、竞争型标杆学习和功能型标杆学习。每一种标杆学习都有其优点和缺点。企业选择何种类型的标杆学习，首先应当结合自身的实际状况及目标，然后再选择可能学习的对象范围。从分类上我们可以看出，标杆学习并没有僵死的范围限制。 铁路在深入推进学习型组织创建中应当具有一种开放的学习精神，跳出本企业或部门的框框，这样才能够寻找到真正的最佳实践，达到最佳的学习效果。标杆单位的选择可选择本行业内先进单位作为标杆，也可选择本单位内的先进部门或单位作为标杆。通过组织参观学习，了解自身的差距在哪里，以提高自身的学习能力和绩效水平，增进“创争”活动的效果。标杆学习是通过榜样的力量来鼓励广大职工不断学习上进。为积极发挥标杆的引领作用，各层级单位与职工个人可相应选择先进铁路局、站段、车间、班组和先进个人等作为标杆，通过与标杆的对比分析，了解自身的差距，确定努力方向，组建标杆学习团队，实施比学赶帮超，利用标杆学习的流程，实现良性循环，不断提高组织和职工的学习能力和工作绩效。铁路基层班组要以先进典型班组为标杆，努力学习，不断改进班组学习的效果，提高班组的学习力、执行力、创新力。 5.培育学习文化 学习文化是指组织成员普遍认同学习理念，通过共同愿景的引导和组织机制建设，整个组织充满创造性，具有较强的学习意识与能力，能够自觉地、不断地修正自己，使组织保持可持续发展的一种子系统文化。培育学习文化离不开学习理念的树立、学习行为习惯的养成和良好学习氛围的营造。（1）树立学习理念 要帮助广大铁路职工树立“知识改变命运，学习引领未来”的理念，树立以学习为荣的理念，树立主动学习、终身学习、自主学习、创新学习的理念，鼓励职工为企业、为自身未来的发展而持续学习。让广大职工领悟到，只有持续学习，掌握先进的专业技术知识和岗位技能，才能不断提高创新能力，适应当前铁路快速发展的需要。只有持续学习，才能不断提高铁路职工运输安全生产的水平和服务客户的能力。（2）培养职工良好的学习行为习惯 第一，做好组织学习的规划。铁路各单位可结合工作实际，对职工学习的内容、计划进度、考核评定等做出规划，促进学习活动的有序开展。 第二，建立和完善学习制度，促进学习行为习惯养成。可制定相应的学习管理制度、岗位培训制度、技术业务培训考核制度等，以规范干部职工的学习行为，并促进干部职工日常学习行为习惯的逐步养成。（3）构建良好的学习氛围 职工的自觉学习需要有一个良好的组织学习氛围，因此铁路各级单位应积极搭建沟通交流平台，鼓励团队学习，鼓励员工参加多种形式的学习。通过小组讨论、设立学习园地、建设BBS平台、组织各种形式的经验交流活动等方式，为员工提供一个互动学习、沟通交流的平台，营造良好的学习氛围。铁路基层班组可在班组共同愿景的指引下，通过例会等多种形式，采用技术比武、团队学习等活动载体，吸引班组成员广泛参与，形成鼓励学习、创新、成才的班组学习氛围。四、小结 铁路学习型组织创建是一项长期的系统的工作。为有效深入推进此项工作，首先需要解决一个持续学习的动力来源问题，为此需要构建覆盖铁路各层级的共同愿景体系，并逐步建立与完善促进学习型组织创建的长效机制；第二，要提供并保障学习条件；第三，要积极导入诸如行动学习、标杆学习等有效的学习方法；第四，通过学习文化的培育，营造良好的学习氛围。参考文献 [1] 课题组赴南宁铁路局调研材料.南宁铁路局“创争活动”情况汇报.2008.1.8 [2] 课题组赴呼和浩特铁路局调研材料.开展“创争”活动汇报材料.2008.2.18 [3] 黎群. 企业文化[M].清华大学出版社、北京交通大学出版社.2008. [4] 宝利嘉顾问.标杆学习[M].中国社会科学出版社.2004. *本文受铁道部“铁路创建学习型组织的研究”（2007F024）课题资助。