课程简介

   近年来，我国公共采购发展迅猛，2021年公共采购总额超过45万亿元。其中中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达200余万家。

根据采购标的属性的不同，国有企业采购分为工程采购、货物采购和服务采购。统计资料显示，国有企业服务采购项目的数量占比例高达30%以上。与其他采购标的相比，服务采购标的繁复纷杂，大多数服务采购项目采购需求难以客观准确描述，服务标准化不高，服务内容易变，服务过程连续性强，服务成果难以退换，对服务供应商的人身属性依赖较强，导致国有企业服务采购活动的复杂程度远超其他类别的采购活动。在国有企业服务采购实践中，对采购组织形式、采购方式、评审办法、评审因素和合同计价方式等采购工具的选择，普遍存在较大困惑乃至引发各种争议。因此，有必要专门制定一部标准，对国有企业服务采购操作进行指导和规范。

中共中央国务院2021年颁布的 《国家标准化发展纲要》提出：要大力发展团体标准，引导社会团体制定原创性、高质量标准，“完善政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管”。国有企业服务采购是市场与社会服务与采购供应机制的有机结合，是公共采购和公共经济中非常重要的组成部分。制定标准符合中央的决策部署和我国现阶段的发展要求，意义重大。

对于服务采购，大多数采购人员还停留在政府采购的那一套采购方式和评审办法，本团体标准解决了服务采购的分类、采购工具的选择和采购评价。

（一）服务的定义、特点及分类

1.什么是服务？

2.服务有哪些特点、特性？

     3.国有企业服务采购的分类

（二）国有企业如何采购服务项目？

1.服务采购策划

1.1采购策划

1.2确定采购需求

1.3编制采购方案

1.4采购方案审批

2.服务采购的组织和实施

2.1确定采购组织形式

2.2确定采购方式

2.3确定评审办法和评审因素

2.4确定合同计价方式

2.5采购文件的编制和审批

2.6实施服务采购

3.服务采购合同的签订和履行

     4.异议投诉处理和采购监督

   4.1异议的提出

   4.2如何答复异议？

   4.3如何协助处理投诉和应对采购监督

（三）如何评价服务采购项目？

1.采购部门自评；

2.服务对象评价；

3. 第三方机构评价。