《公共采购法律法规政策汇编》2024新年版发布

新年在即，桃符在望。

2024就要来了。

新版公共采购法律法规政策汇编又要和读者们见面了。

先说这一版汇编的变化。

第一个变化是标题。

由原来的《政府采购、招标投标法律法规汇编》，变为《公共采购法律法规政策汇编》。

既然叫公共采购，那就不限于政府采购、建设工程招标了。军队采购、国有企业采购、药品集中采购及其他带有公共属性的采购都在其中。

第二个变化是编排体例。

全书分五编四十五章（实际上是四十六章，因为军队采购的法规政策一杆子捅到底，没单独写章节号，实际上也是一章）。

五编分别是：

第一编 综合

公共采购的基本法律法规，也就是政府采购法、招标投标法及两法的实施条例。

第二编 政府采购

政府采购的政策法规，从综合管理、需求管理、预算管理、采购程序、各类政府采购政策工具到指导性案例，按主题共分18章。

第三编 招标投标

招标投标法律体系下的各种政策法规。这一部分较以前版本的变化最大，以往版本的汇编也参考政府采购按主题分类，但由于招标投标法律体系是以国家发展改革委为主导的“九龙治水”机制，政出多门，按主题分类始终显得别扭。这次干脆保留几个诸如“强制招标制度”“电子招投标”“投诉处理”之类的专题，其他政策文件均按发文单位分类。国家发改委由于“指导和协调全国招投标工作”的职能分工，分类时自然是排在各部委之首。

这里要专门提一下PPP。11月3日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）。从此PPP机制有了天翻地覆的变化，其一、新机制明确了“国家发展改革委要牵头做好特许经营模式推进工作”，“各级财政部门要严格执行预算管理制度，加强地方政府债务管理，加大财会监督力度，严肃财经纪律。”也就是说，原来的两部委主导权之争有了结论。其二、应聚焦使用者付费项目，不额外新增地方财政未来支出责任。其三、政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实施。这三个要求意味着政府采购领域中几乎没有PPP的空间，因此财政部迅速出台财金〔2023〕98 号文件废止了一大批PPP文件。因此，在政府采购分类下，我删除了政府和社会资本合作章节，把本章中的全部内容和原招标投标编下的特许经营合并，新设了一章“特许经营及政府和社会资本合作”，财政部尚未废止的PPP文件移到这一部分，仅把《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）保留在政府采购编下第八章“政府采购程序”中。

第四编 公共资源交易

公共资源交易其实是个筐，未来带有公共属性的东西可能都会往里装。所以，我整理的几类公共资源交易内容并不全，海洋资源交易、林权交易、草原交易、农村集体产权交易等等内容就未在其中，药品集中采购按现行的制度规则，虽不在公共资源交易目录中，但我也按个人习惯置于本编。

第五编 军队采购

国际上的惯例，军队采购一般纳入政府采购管理，但我国的《政府采购法》第八十六条规定：“军事采购法规由中央军事委员会另行制定。”因此本书军队采购也单设一编。

整理这一编时，其实我特别担心，不要因为我个人的冒失放了不该放的内容。后来决定所有法规文件均采用官方渠道发布的文本，名称中带有“节选”“公开版”字样的文件，均是官方脱敏处理过的。部分文件，官方只通报法规名称和文号，互联网上虽有片段文字，经慎重考虑，汇编中仅列名称。军队采购网上有一些PDF的资料，原计划合并到汇编中，后来整理时发现原始资料已加密，我就不自作聪明强行整理了。

这一编的内容，仅作资料的搬运工，不归类。

第三个变化是这一版本中，尽可能的把所有的附件资料均收录其中。

比如《政府采购品目分类目录》《电子招标投标系统技术规范》《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》等等，期望能带给读者们更好的使用体验。

以下是章节目录

第一编 综合

第一章 政府采购招标投标法律法规

第二编 政府采购

第二章 政府采购综合管理

第三章 需求管理

第四章 预算管理

第五章 集中采购机构和集中采购目录

第六章 社会采购代理机构和服务收费

第七章 政府采购信息发布

第八章 政府采购程序

第九章 违法行为处理

第九章 政府采购专家管理

第十章 质疑投诉

第十一章 监督检查

第十二章 政府购买服务

第十三章 政府采购进口产品

第十四章 绿色采购

第十五章 政府采购促进中小企业发展

第十六章 政府采购扶持不发达地区

第十七章 中央单位政府采购

第十八章 政府采购诚信建设

第十九章 政府采购指导性案例

第三编 招标投标

第二十章  招标投标综合管理

第二十一章  强制招标制度

第二十二章  电子招投标

第二十三章  招标信息发布

第二十四章  投诉处理

第二十五章  评标专家和评标专家库

第二十六章  招标代理制度

第二十七章 特许经营及政府和社会资本合作

第二十八章  国家发展改革委

第二十九章  住房和城乡建设部

第三十章  交通部

第三十一章  国家铁路局

第三十二章  工信部

第三十三章  水利部

第三十四章  国家民航局

第三十五章  商务部

第三十六章  财政部

第三十七章  国家广播电视总局

第三十八章 其他

第四编 公共资源交易

第三十九章 公共资源交易综合规定

第四十章 国有土地使用权交易

第四十一章 矿业权出让交易

第四十二章 国有资产产权交易

第四十三章 药品集中采购和使用改革

第四十四章 碳排放权交易

第四十五章 用能权交易

第五编 军队采购

最后说一下获取途径。

政采教研组知识产品的读者获取方法。包括《政府采购代理机构实战指南》《政府采购评审专家工作指南》，王胜辉老师参编的《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法条文解析与实务指南》的读者都可以免费向我索取。方法：加我微信wafang9000，说明自己是政采教研组知识产品的读者即可，由于老眼昏花，真的难以记住所有读者的信息，请主动找我索取，加之没有所谓小编或助理，都是凭早晨的两片面包产生的能量手工发送，如有回应不及时，请见谅。

微信群朋友的获取方法。龙门镖局微信群的朋友，我会主动奉上汇编。说明一下龙门镖局群成员实行邀请制，不接受申请加入。

除了龙门镖局微信群，我组建的还有“瓦坊”“镖局”两个群，这两个群的朋友获取的条件是转发本文至朋友圈，截图私发我即可，不要求点赞数量。上面两个群几近满员，有交流意愿的朋友可以加我微信wafang9000申请加入，“镖局”还可以加4个人，“瓦坊”还可以加33个人。若申请人多的话，可以考虑再组建微信群。

我的学员的获取方法。转发本文至朋友圈，截图私发我即可，不要求点赞数量。

其他读者需要分享朋友圈集赞获取。需要汇编的朋友您可以把本文分享在你的朋友圈里，请您的朋友们帮你集100个赞，且分享后一个月内不可删除，不可屏蔽。集满后加我微信wafang9000截图发给我。

这个要求并不低，每个人在朋友圈里分享的文章都代表了他的形象，实际上是以分享者作为信用背书的。您可以慎重考虑值不值得这么做。

敝帚自珍，我觉得这个汇编值得上100个赞，甚至更多。

再说明一下，本汇编不卖！

汇编从诞生第一版到现在大约十几年了，我从来无意从中谋取商业利益，甚至很多年很多人也没有把瓦坊和雷某人划上等号，在各种会议场合，经常有人恍然大悟，原来你就是瓦坊呀。所以，如果您实在不方便发朋友圈集赞，那我也确实帮不到您。

谢谢理解。