王雍君中央财经大学教授、博士生导师、中央财经大学政府预算研究中心主任

核心提示|中国企业将迎来一波减税降费的红利——昨日的政府工作报告中提出，2017年计划再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。另外，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公经费”，挤出更多资金用于减税降费，坚持节用裕民的正道。3500亿元、5%……这些数字背后，企业到底能得到多少实惠？大河报·大河客户端记者专访了王雍君。

问：2017年计划再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，这对企业来说意味着什么？答：这个减税降费的规模不算特别大，但是，对处于困难期的中小企业来说，依然是个相当大的利好。

问：政府工作报告中提出“名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅度降低非税负担”，非税负担对企业造成的影响有多大？

答：近期内，给企业减负的重点就是名目繁多的收费，也就是非税收入。非税收入绝大部分由政府机构或其控制的机构收取和使用，构成企业综合财政负担的很大一部分。由于大多缺乏良好的治理安排（比如透明度和问责机制），对非税收入进行系统清理整顿，实为当务之急。若要从根本上解决这个问题，纳入法治轨道非常重要。

问：政府工作报告中提出“各级政府要坚持过紧日子，决不允许增加 三公经费 ，挤出更多资金用于减税降费”，“紧日子”、“三公经费”与减税降费之间是什么关系？

答：在厉行节约、反对浪费方面，官员的表率作用非常重要。“三公经费”的总量规模虽然已经得到初步控制，但仍有压缩空间。

问：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%……对企业影响几何？

答：前项措施旨在支持“困难”型小微企业渡过短期难关，后项措施旨在激励科技型中小企业的创新。加大研发费用加计扣除比例，可缩短企业的投资（创新）回报，分担创新风险。

问：在简化增值税税率结构方面，今年由四档税率简并至三档，“简”在哪？

答：营改增为2016年中国税改的重头戏，但此项改革不是一劳永逸的，而是一个逐步完善的过程。增值税不会因为不同企业与行业专业化程度的不同，而形成税收负担上的区别对待。但是，增值税的“进项抵减”机制也会带来其他问题：加重“进项”很少的企业（主要是知识经济型企业）税负。为了应对过渡期复杂的税负平衡问题，增值税设置了四档税率，简并至三档之后，有助于促进税负在不同企业与行业间的平衡，从而有助于促进平等竞争。